黄吉瑾

（上海市公安局黄浦分局， 上海 200023）

治安调解的现实困境与对策

黄吉瑾

（上海市公安局黄浦分局， 上海 200023）

治安调解对于节省公安机关办案成本，促进受害人权益快速救济有着积极作用。目前，治安调解存在缺乏法定拘束力、启动条件掌握随意、调解程序欠缺规范等问题。完善治安调解制度的对策包括：一是赋予治安调解法律效力，增强调解结果的确定性、强制性；二是确立治安调解优先原则，合理界定考量因素；三是全面纳入流程管控，确保治安调解更加规范有序；四是建立治安调解中心，探索多元纠纷解决机制，提升调解质效。

治安调解；现实困境；解决对策

治安调解作为行政调解的一种方式，在解决纠纷、维护社会稳定方面起到了举足轻重的作用，但是仍存在现实操作不够规范、相关法规不够完善等问题。本文从基层实践操作的角度，研究治安调解问题和对策，希望能够促进治安调解制度的完善。

一、治安调解的发展脉络

所谓治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。治安调解要与人民调解、司法调解区分开来。根据《人民调解法》的规定，人民调解是指人民调解委员促使当事人自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。……