文 胡业勋

（四川行政学院，四川成都 610072）

全面深化改革视野下行政职能纵向调整的客观依据审视

文 胡业勋

（四川行政学院，四川成都 610072）

行政职能作为政府一定时期内所负有的职责，并非是一层不变的，它会随着社会政治、经济、文化发展而变化，具有调整依据的客观性。时值深化改革期的到来，政府职能在进行横向调整的同时，也应进行纵向整合，从而与现代服务型政府的建设相一致。政府职能纵向调整不仅应对时间、地域等客观变量进行考虑，还应对多层级政府间的信息不对称等问题进行考虑，从而实现职能调整的合理与正当。

政府职能 纵向调整 客观依据

行政职能并非一成不变的，是随着社会政治、经济、文化、科学等发展而发展，变化而变化的，具有职能调整的客观性。根据行政职能横向与纵向的划分，横向上，出于行政效率、行政成本等因素的考虑，行政职能理应进行调整；纵向上，除上述因素之外，受各级政府之间信息的不对称性、政府的多层级性等因素的影响，政府职能也应该进行相应调整，从而符合现代行政管理体制的需要。

一、行政职能纵向整合的客观前提：现代服务型政府的建立

服务型政府作为现代政府建设的重要目标，不仅是完善社会主义市场经济体制的内在要求，而且是社会主义民主政治的必然要求，是贯彻科学发展观的必然要求。而所谓服务型政府，是建立在民主政治基础之上，同现代社会市场经济相适应，以服务社会、服务大众为基本职能的政府模型。……