文 任 蓉

（中共衡阳市委党校，湖南衡阳 421001）

论行政人员的伦理自主性及其提升路径

文 任 蓉

（中共衡阳市委党校，湖南衡阳 421001）

人性发展的客观需要、公共行政的本质属性、消弭行政冲突决定了行政人员需要伦理自主性。行政人员伦理自主性的缺失，将会产生行政伦理失范，损害公共利益；权力自律不足，助长本位主义；治理职能弱化，削减治理能力等消极影响。提升行政人员伦理自主性的路径是：构筑先进的行政文化；构建“扁平型”、“解制型”行政组织；构建权利救济、道德奖惩机制；提升行政人员的自身素质等。

行政人员 伦理自主性 行政文化

在现代行政体制中，行政人员既是组织的雇员，也是公众的雇员，肩负着忠于组织和服务公众的双重使命。作为组织的雇员要服从组织权威、关注组织利益，作为公众的雇员要维护公众诉求、实现公共利益，但是组织利益并不必然与公共利益相一致，二者之间存在着利益冲突。如何解决这种利益冲突，除了强调刚性的制度设计之外，还应借助行政人员的伦理自主性，在价值选择中维护公共利益。然而，学界关注的重点是制度伦理问题，对个人伦理自主性的审视、价值和构建等问题鲜有论述，这不利于规范行政权力的运行，从而有效地履行公共治理职能。因此，探讨行政人员的伦理自主性及其提升路径，确保行政人员履职的正当性，维护公共利益，这对于推进国家治理现代化具有重要的理论与实践价值。……