龚春霞



农业水权纠纷及其解决机制研究

龚春霞①

在水资源日益紧缺的背景下，农业水权纠纷构成了农村社会纠纷的主要类型。不同主体援引不同原则主张对水资源的使用权，形成了惯例原则、公平原则、强力原则、个体主义原则之间的竞争。从表面上看，水权分配原则不能有效践行是水权纠纷发生的原因。但通过追问原则为何不能被遵守，我们发现，导致农业水权纠纷发生的原因包括：集体丧失了有效分配水资源的权力和能力；地权纠纷引发水权纠纷；共同体内部非均衡的力量对比关系；水权呈现出的公权与私权的双重属性之间的张力。基于此，可以从完善集体分配水资源的权力，厘清水权与地权关系，重塑村落共同体，以及在确保水资源公共属性的前提下，尊重水资源使用权的私权属性等方面探讨农业水权纠纷的解决机制问题。

农业水权；水权纠纷；地权纠纷；解决机制

一、提出问题

在中国农村，水权纠纷是引发相邻村落间大规模冲突的重要原因之一。流动的水体并不囿于某一区域，而是贯穿不同的村落、乡镇、县市。一旦水资源流经不同的村落，村民就会主张对该水域享有使用权。*有研究指出：以村界观念为基础要素对水资源的共有习俗构成水权制度的核心内容。参见张佩国，王 扬《“山有多高，水有多高”择塘村水务工程中的水权与林权》，《社会》2011年第2期。而相邻的共同体之间亦经常就水权权属发生争吵甚至械斗，*参见[法]莫里斯·弗里德曼《中国东南的宗族组织》，刘晓春译，上海：上海人民出版社，2000年。……