贺心悦　谢延龙

摘 要 教师流动机制是指为实现教师流动目标和任务，各相关因素相互作用、相互联系，所形成的带有一定规律性的运作方式和状态。包括行为主体、行为规则、得益或支付方式、反馈系统四大要素。在实际运作过程中，呈现政府经费拨付、学校布局规模、教师主动性等方面的不足，监督机制与激励机制等缺失，以及反馈系统信息真实性等问题。要求完善政府义务教育经费保障机制、促进农村学校布局与规模合理化、增进机制的人文关怀，完善和建立教师流动的监督机制与激励机制，通过机制设计保障信息真实性。

关键词 教师流动 流动机制 缺失 建构

教师流动机制是探究教师流动不可回避的重要问题，是教师流动理论走向实践的关键环节。只有明晰了教师流动机制，才能更好地优化教师流动各个构成环节及其要素，更高效地推动教师流动运行，最终优质地实现教师流动目的。

一、教师流动机制的本体解读

教师流动机制是指为实现教师流动目标和任务，各相关因素相互作用、相互联系，所形成的带有一定规律性的运作方式和状态。

教师流动机制由机制行为主体、行为规则、得益或支付方式、反馈系统等要素构成。[1]行为主体包括机制的建构者与具体实施者，主要指政府、学校和流动教师个人。政府作为首要责任者，发挥引导作用，通过控制力确保机制构建中的权威性和运行中宏观调控的有效性，通过回应性确保公众的知情权、参与权与监督权并对公众负责。……