王卫　郑友训

摘 要 当前，义务教育阶段教师轮岗交流制度全面实行，但在此过程中遇到了轮岗教师选定不明确，城镇教师主动参与轮岗的积极性不高，操作程序不够透明、具体，轮岗教师的绩效考核制度不完善等问题。究其根源在于当前面临着重点学校制度，均衡配置教育资源与以往管理体制约束教师流动的矛盾，城乡教师分层工资制度和城乡教师编制倒挂等困境。走出困境的路径有：均衡城乡办学条件，改革当前教育人事管理体制，构建教师轮岗的程序性制度，实施轮岗教师合理补偿制度，创造教师轮岗的良好生态环境，建立教师轮岗的科学考评机制。

关键词 义务教育 教师轮岗制度 现实困境 路径选择

众所周知，教师是教育的第一资源，有高水平的教师才会有高水平的教育，所以区域和学校之间的教育水平差距体现了教师整体水平的差距。2012年9月5日，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，意见共九条，其中第五条“合理配置教师资源”，指出了通过教师资源的相对均衡来加快义务教育均衡发展的重要性。在此背景下，各地为解决教师资源配置问题，便逐步开始贯彻实行县域内公办学校校长、教师轮岗交流制度。从已有的实行情况看，很多地区取得了显著成效。同时，我们看到在此过程中也暴露出了不少的问题与风险，需要我们去关注并加以解决，从而完善这一制度。

一、实然问题：不完善的制度面……