王　傅，翟秋阳（广州科技贸易职业学院管理学院，广州，511442）



多中心治理视角下基本公共服务均等化路径研究

王傅，翟秋阳
（广州科技贸易职业学院管理学院，广州，511442）

摘要：实现基本公共服务均等化供给，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的一个突出主题。然而，当前中国的基本公共服务仍然不均等，主要表现为地区之间和城乡之间的差距。文章分析了基本公共服务均等化的内涵和现状，并采用多中心治理的视角，提出了推进基本公共服务均等化的路径，包括服务供给主体和渠道多元化、重视供给主体之间的协同治理和良性互动和加强政府间横向合作和援助，以实现互惠互利和均衡发展。

关键词：基本公共服务；均等化；多中心治理；路径

平等是人类建构理想社会的基本价值取向和原则，从古代中国的“不患寡而患不均”（孔子语）、“圣人与我同类”（孟子语）和“众生平等”（佛教语），到西方的“上帝面前人人平等”（基督教语）和“人人生而平等”（《美国独立宣言》），平等的思想源远流长。正如美国人本主义心理学家马斯洛的需要层次论中所述，人类最基本的需要是生理需要和安全需要，平等也首先是人类最基本的生存和发展权利的平等，比如个人生存权、健康权、居住权、受教育权、工作权和资产形成权诸方面的均等。这是个人全面发展的基础，也是社会公平和正义的基石。

平等不是从天而降的，需要均等的基本公共服务来维持。……