郑怀玉

（黑龙江省林业厅，黑龙江 哈尔滨 150090）

黑龙江省森林防火行政首长负责制的实践经验

郑怀玉

（黑龙江省林业厅，黑龙江 哈尔滨 150090）

1 对行政首长负责制的理解

森林防火工作具有长期性和广泛性，需要各方面通力合作，需要在各级政府的统一领导下，实行地方行政首长负责制和部门分工负责制，才能充分发挥各有关部门的职能作用，才能充分动员和利用各方面的力量和资源，把防控森林火灾的各项措施真正落到实处。《森林防火条例》明确规定森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，即地方各级人民政府行政首长对本地区的森林防火工作负责，在森林火灾扑救过程中，负责组织、指挥和领导。全面落实各级人民政府行政首长负责制需要具备3个方面：

1）严密的组织体系。一是各级森林防火指挥部应具备健全稳定，高效精干的办事机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。并对各项防火责任落实进行监督管理和督促检查。二是森林防火指挥部除行政首长以外还要有各相关部门组成，包括发改、财政、气象、公安、交通、民政、商务、铁路等部门，各负其责，密切配合，这样才能形成合力，做好防火工作。三是具备精良的扑救力量，各级地方人民政府应当根据本行政区域的森林资源情况，按着国家有关标准建立相应数量的森林火灾专业扑救队伍。确保发生森林火灾有足够的扑救力量。

2）足够的资金投入。……