□ 邹纯富

监管平台让“三资”更阳光

□ 邹纯富

为加强农村集体“三资”管理，全面提升农村集体“三资”管理水平，黑龙江省青冈县重点针对“三资”管理中农村经济合同存在的问题，建立了公共资源交易平台，全面推行“完善制度、规范管理、公开交易、强化监督”的工作机制，有效遏制了村级经济管理混乱、资产流失等现象，得到了群众的认可。

一、规范管理“三资”从清理合同开始

从2013年开始，青冈县对全县农村经济合同进行了全面清理，取得了显著效果。在合同清理过程中，发现农村资产、资源发包未履行民主程序，暗箱操作，造成低价发包；发包合同标的与实际不符，引发合同纠纷；承包方不履行约定，造成合同违约等问题，青冈县从整章建制入手进行规范。

一是规范农村承包合同管理。由县经管站牵头，纪检监察、畜牧、林业等部门配合起草了《关于加强全县农村经济合同管理的意见》，实行统一发包时间、统一发包程序、统一合同编号、统一文本建档、统一远程监控、统一联合监管。同时建立严格的责任追究制度，明确对县乡村三级管理部门、乡村两级主要责任人的违规追究措施。近年来，因农村资源管理不善，有1名乡镇主要领导、5名乡村干部被纪检部门立案调查。

二是规范机动地发包管理。县政府下发《关于集中发包农村集体机动地等资源的意见》，规定每年1月至2月间为统一发包时间。各乡镇在规定时间内，组织村级制定发包方案，经村民议事会讨论后，上报县乡审批，以乡镇为单位组织竞价发包，县经管站派人现场监督。……