□ 刘瑞乾

巨量集体资产呼唤管理方式创新

□ 刘瑞乾

截至2013年底，北京市农村集体资产已达到5089.8亿元，许多区的农村集体资产总量已经超过区属企业国有资产总量。从实际情况看，农村集体资产在管理上还存在一些问题。

一是总量分布不平衡。北京市农村集体资产总量不少，但分布到各区却不一样，近郊区多，远郊区相对少，尤其是远郊区的村，有的很少，有的甚至没有，还有的为负数，一定程度上制约了当地农村集体经济的发展。

二是收益高低不均衡。发展农村集体经济的根本目的，就是实现农村集体资产的保值增值，最大限度惠及于民，改善农村生活条件，提高农民生活水平。受自然条件、地理环境和经营理念的影响，各区的收益是不一样的，近郊区的收益率较高，远郊区的收益率较低。

三是资产质量不够高。区农村集体资产构成中，有的流动资产特别是货币资金比较多，流动性快，收益性高。有的固定资产所占比重较大，流动性慢，收益性差，影响了整体效益的提升。

四是监管体系不健全。目前，北京市各区的农村集体资产由各区经管站代管，没有专门的管理机构。经管站既要负责农村集体资产的运营，又要负责农村集体资产的管理，既是“运动员”，又是“裁判员”，职责和权限难以划清。

五是专业管理人才不足。目前，农村集体资产都是由财务人员代管，平时主要负责对集体资产数据的核算、汇总，没有专门的农村集体资产管理人员，如何利用集体资产发展农村经济，做强做大“蛋糕”，提高农村集体资产收益率的措施不够，方法不多，一定程度上制约了集体经济效益的提升。……