□ 王顺才

财政资金量化到户助力精准扶贫

□ 王顺才

近年来，随着国家财政支农资金投入逐渐加大，农村基础设施条件大为改善，特色产业成规模壮大，农村经济取得显著发展。但受益的大部分是农业企业、专业合作社、家庭农场等产业经营者，个体农户特别是贫困户受益较少，财政支农资金普惠群众的作用难以发挥；同时，支农资金投入形成的项目资产由于产权不明晰，主体责任不清，缺少监管，不利于发挥政府投资的最大效益。为破解这一难题，福建省清流县根据三明国家扶贫改革试验区建设项目的要求，经过反复调研论证，确定在林畲乡、嵩溪镇、赖坊乡开展扶贫资金量化折股。扶贫资金量化折股指将财政专项扶贫资金、产业发展扶持资金、社会帮扶资金等，投入到当地发展前景较好的专业合作社、农业龙头企业等各类经济主体形成的资产，以优先股的形式，量化给当地的贫困村和贫困户，确保贫困户分红底线、按股分红，增加股权收益，确保贫困村有稳定的村财收益。

一、新建花生生产基地模式

（一）村、合作社基本情况。1.南山村是省级扶贫重点村，全村现有330户，1367人，耕地面积2869亩，2015年底在册贫困户22户61人，其中低保10户34人。2.清流县金土地花生专业合作社，现有固定资产450万元，年产值2278万元，年利润388万元（合作社现有社员203人，种植面积4000亩，年收益2666万元）。

（二）经营方式。1.经营项目。新建花生生产基地项目：赖坊花生是清流县地理标志农产品，经过近年来的大力宣传推广，远销省内外大中型城市和马来西亚、新加坡等国。……