金毅　许鸿艳

[摘 要]公民普遍而充分地享有网络信息知情权、网络政治参与权、网络权益表达权和网络舆论监督权等网络基本权利，其构成网络政治参与的能力基础。现实“数字鸿沟”的存在和加剧造成公民网络政治参与能力的差距，深刻地影响其网络基本权利的实现。要加强网络信息基础设施建设，打造公民网络权益保障基础，扩大政府政务信息公开力度，保证公民网络信息知情权，加强公民网络技能教育培训，扩大公民网络政治参与权，完善网络管理法律法规制度，保障公民网络权益表达权，以权利保障为主，权利规制为辅，维护公民网络舆论监督权，保障和提高公民网络政治参与的权益和能力。

[关键词]网络政治参与；参与能力；网络权利；数字鸿沟

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2016）02-0056-06

党的十八大报告提出，要从各层次、各领域扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，保证人民平等参与、平等发展权利。近年来，随着我国移动互联网、大数据、“互联网+”、物联网、云计算等网络新兴信息技术的快速发展和普及应用，公民所应享有的知情权、参与权、表达权、监督权等基本权利也日益从制度设计走向现实，并从现实世界延伸至网络空间，使得“最大多数的民众关心、参与政治成为可能，使信息公开可以落实到每个具体的公民，使政治权力主体及各级官员开始受到来自方方面面、全天候的监督”[1]，从而为公民普遍而充分地实现基本政治权利，促进公民合法、理性、有序开展政治参与活动提供政治基础和有效保障。……