顾建军　王柳　曹伟

[摘 要]人民政协是社会主义协商民主的基本形式。杭州市政协立足自身特色和优势，推进政协协商制度的整体设计，加强制度化建设，探索政协协商民主与基层社会治理创新相结合，寓民主监督于政协协商之中，加强协商能力建设，形成了具有杭州特色的实践模式。新形势下，杭州市政协协商民主在理论和实践上依然面临很多挑战。这需要人民政协进一步提高政协协商水平和能力，推进政协协商的制度化规范化程序化建设，明晰政协协商的地位和作用。

[关键词]人民政协；协商民主；政协协商；国家治理

中图分类号：D627 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2016）02-0042-07

以人民政协作为社会主义协商民主的基本形式，这是历史赋予人民政协的光荣使命。习近平在庆祝人民政协成立65周年大会上强调，要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用[1]。2015年以来，党中央先后下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为新形势下进一步推进政协协商民主确立原则、指明方向、提供根本遵循。近年来，杭州市政协在实践和发展协商民主方面进行了积极探索，取得了丰硕成果，不仅丰富了政协协商的形式和内涵，也通过实践创新推进了其制度创新和理论创新①。

一、 杭州市政协协商民主的实践与经验

杭州市政协立足自身特色和优势，不断建立健全协商民主制度和机制，丰富协商民主的内容，规范协商民主的程序，探索协商民主的有效形式和载体，积极推动协商民主在基层的发展，形成了具有杭州特色的实践模式。……