刘海根

摘要：本文围绕目前我国村级财务监督工作存在的薄弱之处及如何完善村级财务监督工作展开讨论，对我国村级财务的监督问题进行了研究，并提出了一些作者自己的见解，希望能够对今后村级财务监督工作的开展提供一些理论建议。

关键词：村级 财务监督 经济活动

农村财务向来都是农民群众最关注的问题之一。农村财务情况会直接影响农村的可持续发展、关系到农村的党风党貌及民风民貌。现阶段我国部分农村地区在财务管理方面较为混乱，个别农村干部将集体财产作为个人财产进行滥支配，助长各种歪风邪气的发生，并引发农村矛盾，成为不安定因素产生的主要原因之一。引起村级财务管理混乱的因素较为复杂，但财务监督工作的薄弱是导致其混乱的重要原因，有些地区甚至在完全脱离监督制度的情况下开展财务工作。

一、目前我国村级财务监督工作存在的薄弱之处

（一）财务人员素质普遍较低

素质较低是村级财务工作人员存在的共同问题之一。首先是业务素质较低，大部分村级财务人员都不是专业科班出生，而是在进入社会后逐渐往财务方向发展的，既没有接受过专业系统的学习训练，也没有相关的文凭。因此普遍存在记账缺乏准确性、会计科目应用无效、记账方式缺乏规范性、票据管理混乱等现象。除此之外，他们也不知如何判断经济业务的真假，缺乏敏锐的观察力，缺乏自主思考能力，使整个财务监督过程变得松散。其次是文化程度较低，缺乏一定的思想觉悟，盲目跟从领导指挥，遇到歪风邪气时难以坚持自己的原则，用正义去对待并处理相关事项。

（二）村级干部管理专制

财务监督工作主要是对财务收支所产生的相关凭证进行确认与审核。简单来说是人与物之间的工作，但剖根究底却是监督人员与被监督人员之间的敏感关系。其中，被监督人员由两个层次构成，分别是财务操作人员和财务决策人员。操作者主要负责对决策者下达的命令进行执行，因此决策人员才是最主要的被监督对象。毫无疑问，监督者通常是财务工作人员，而被监督者则往往是村支书、村长等村级干部，矛盾也就在此处产生了。大部分村级干部并不了解财务相关知识，对于财务人员所提出的相关要求不给予大力支持，甚至有些村级干部还带头违反财务制度，将坚持原则的财务人员视为打击报复对象。而站在政府的角度，只有遇到情节较为严重的问题才会出面进行处理，并不能有效解决村级干部违反财务制度和法规这一问题。

（三）相关监督制度缺乏完善性

建立一套完善的财务管理及监督制度是村级财务工作有效实施的基础。就中国农村财务管理的现状而言，在这方面的管理还是较为薄弱的，存在很多不完善之处。有些地区完全没有建立相关制度用于保障财务管理工作的运行，而有些地区尽管建立了相关的制度，却形同虚设，没有将这些制度真正落实到基层，对于日常工作的开展没有任何帮助。这些现象都会导致村级财务监督工作无章可依，无法可循，降低其可操作性，即使有心工作也无章可循。任何工作的开展一旦脱离了相应规章制度的约束，就很容易发生违规现象。

二、如何完善村级财务监督工作

（一）加大财务人员培训力度

要想使村级财务监督工作落到实处，必须从加强财务人员的专业素质及政治素质抓起，从根本上提高财务人员的监督能力。首先应加强财务人员的思想道德素养，形成遵纪守法、爱岗敬业的良好道德，并在此基础上开展公平、工作的财务监督工作；其次，还应加强财务人员专业知识的提高，不断更新其原有的知识结构，在精通财务业务操作的基础上了解相应法律法规，不断完善自己对于问题的分析解决能力。

（二）加强财务相关法规政策的宣导力度

探索如何在社会主义经济社会的环境之下使任何被监督对象能够主动、积极地接受财务监督，是改善目前财务监督现状的主要着手点。因此，相关部门必须充分利用各种宣传方式和宣传手段，对财务相关的法律法规及国家政策进行大面积宣导，让所有村级干部知法守法，改变村级干部原有的认知方式，不再认为接受财务监督是一种找茬及多管闲事的行为，并让村级干部意识到财务人员在工作中所充当的角色是一名得力助手，可以帮助村级领导管理好村里相关的财务工作，使村里一切经济活动变得更加合规、合法，使群众放心，领导安心，这些工作既离不开财务人员的努力，同时离不开村民的有效配合、更加离不开村级干部的大力支持。当村级干部形成正确的意识之后，他们就不会认为村内集体经济活动与财务监督工作之间存在矛盾，并主动、积极地接受财务人员的监督工作，给予财务人员行使正当合法的财务监督权力，对乡镇农经及财务部门的相关工作进行有效配合。

（三）完善财务管理相关制度

市场经济的发展离不开法律及制度的约束，任何活动一旦脱离了法律制度便会无章可循无法可依，最后形成混乱的局面。因此，必须建立一套有效的财务管理制度，并坚持分工明确、职责分明、配合有效、机制完善等原则，才可以充分确保村级集体经济活动的有效性及合法性。村内在开展一切经济活动时必须严格按照相关的法律法规及政策制度进行，将“以人治理”的现状逐渐转化为“以法治理”，使广大村级干部和群众不断提高自身法律意识，形成依法管理、依法操作的高度觉悟，不断满足现阶段我国农村经济发展的需求。

参考文献：

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[2]章海锋.对村干部的财务监督与约束机制探讨——以余杭区村级财务监督实施情况为例[J].浙江现代农业，2010

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