赵广锋

摘要：改革开放以来，我国进行了方方面面的大革新，我们从体制内开始到体制外都是焕然一新。而有关财务方面改革也是应运而生。财务集中核算制度在教育系统中的应用推行，是一种非常有效地方式。但是改革则意味着这一项技术并不是十分的成熟，需要与教育这一个系统进行长期的磨合。因此，本文从财务集中核算在教育系统中的应用产生的问题以及对此的策略分析等这些方面进行论述。

关键词：教育系统 财务集中核算 问题以及策略

长期以来，经过全国上下的共同努力，我国教育的基础经费等到了改善增长。但是，这也同时对教育系统的财务管理提出了更高的要求，不能在一味的运用之前的传统的核算方式。尽最大的努力办让人民满意的教育，从根本上防止教育系统的经济犯罪，最大限度的避免国家财产遭受不必要的损失是国家和人民的共同愿望。在这样的背景下，会计服务与管理监督结合为一体的会计集中核算制度应运而生。财务集中核算制度作为一种新的机制，在教育经费的监管完善，教育经费的使用销量表方面起到了很明显的积极作用。但是由于市场经济的发展，教育系统的多元化资金结构纷繁复杂，这一新的制度必然有许多问题需要我们去研究。为此，本文从教育系统实行财务核算制度的利弊方面，以及对此提出策略分析等当面进行论述。

一、教育系统中财务集中核算的基本概述

财务集中核算在教育系统中，指的是，在单位内部以往财务管理各个机制职能不改变的情况下，将单位现在有的银行里账户取消，在银行由核算中心统一开设账户，资金支付的结算也由其集中办理，同时进行集中的财务核算和管理会计档案。其中重要的内容之一就是实行会计集中核算制度。进行集中的管理，统一的开设账户以及账户分开核算的管理方式是财务集中核算的原则。通过教育系统是的财务集中核算的制度，有利于国家财经法律、会计法律法规等的执行，有利于财务预算的严格遵循，规范教育经费的使用，是的教育经费最大效率的发挥作用。具体的优点有以下几点：

（一）使得财务核算工作更加的规范和统一

当财务集中核算开始实行后，各个学校的财务就纳入到教育委员会的核算中心进行统一的管理核算。核算组就会严格的执行国家统一的会计制度，原始凭证的收集，记账凭证的填写，再到账簿的登记，以及报表的编报，最后到档案的整理归档，都是严格的按照标准。这样，财务工作人员在认识上具有高度的一致性，做法的统一性，从而避免了一个会计多种做法的现象。

（二）人力资源的节约

实行教育系统的财务集中核算之后，单位的资金活动由统一的组织进行管理，从而避免了当初需要学校从教师团体中抽出教学人员进行会计和出纳活动的现象，从而大大的缓解了学校教师缺乏的现象。

（三）资金使用效率的提升

教育系统的财务集中核算，从制度和运作程序上严格限制了各个学校关于学校的各自为政的行为，有效的防止学校关于资金使用的各种问题。核算中心统一管理教育系统的财务，取消了学校自己在各个银行的账户，从而使得各个单位分散的教育资金汇集到同一账户上，统一管理，统一调控，统一监督使用，从而极大的提升了教育系统资金的使用效率。

二、教育系统财务集中核算问题及其对应策略

虽然教育系统实行财务集中核算，但是各个单位的财务管理、财产管理、年度预算报表等都没有进行相对应的改革。核算中心集中行使财务的核算职能以及资金的管理，在很大程度上限制了单位的支出行为，因此，财务核算的过程了不协调的地方在所难免。具体来说有：一是未对原始凭证的时效性以及开支标准进行控制。在实际操作中，部分核算单位以各种理由将开具时间较长的发票来进行报账，比如资金紧张不能及时交付。这样会严重影响核算系统的信息质量；二是财务的核算与财产的管理不协调。实际操作中情况是这样的，有核算中心统一对财务进行记账、算账以及报账等，但是财产实物等仍然是由原来的单位管理，出现了管理与实物分离的现象；三是监督职能的弱化。当前，我国还没有统一实行核算中心人员的单独编制，其中大多数人员的编制仍是属于原来的单位，其组织和工作仍是受原来的教育部门管理。这样，必然会限制核算人员的行为从而限制了监督的职能。对此，笔者觉得可以做出一下的改动：

（一）各单位的经费开支进行统一规范

可以由我国的相关部门统一制定出一套规范合理的经费开支标准，然后在各个单位都能按照统一的标准进行人、财、物、事的合理分配。这样，就可以有效的管理各单位的费用使用，一方面可以利于核算中心的管理，另一方面也可以提升教育资金的使用效率。

（二）会计职能的转变

财务核算中心如果仅仅充当的是一个记账角色，那教育系统的财务管理核算就没有改革的必要了。核算中心还应该是能对会计信息的进行收集和反馈。由此，核算中心需要革新发展，由管理型替代核算型。加强资金的支付控制，核算中心人员在支付前，在收到支付凭证后确定各方面的要求，然后再通知银行付款。

（三）部门预算管理加强以及加快部门的科学预算进度

综合预算的部门预算编制行使，将各个部门的预算内外资金纳入到政府的综合管理之中。因此预算管理的改革完善势在必行。如扩大预算的范围，科学合理的额定员定额标准等。

三、结束语

教育系统的财务集中核算的行使大大的完善了教育资金的管理，但是新的事物在慢慢的发展过程中不妥善的观测，会产生难以预料的问题。因此，我们在行驶过程中，应该事实就是，总结经验，开拓创新。

参考文献：

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[3]王影，黄坤.实施会计集中核算的成效、问题及对策[J].卫生经济研究，2005，10：52-53