刘　阳



追求世界一流：中国大学的可能与问题

刘阳

“十三五”规划建议提出，要提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平[1]。国务院同时印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发〔2015〕64号)，以国际化的视角重新审视了我国“一流大学”和“一流学科”建设的必要性，并从顶层设计上为“双一流”建设提供了可能性。

1.灵活机动的管理制度。高等教育的全球性竞争加剧了院校之间的等级分化，为了扭转和提升高等教育水平，我国政府优先赋予一些顶尖院校资源与机会，促进其成为世界一流大学，例如“211工程”“985工程”等。这些举措奠定了我国高等教育快速发展的基础，但也暴露出准入机制单一、身份固化、资源浪费、院校竞争乏力、形式和内容趋同等问题。新一轮的世界一流大学和学科建设以5年为期限，实行动态化管理，打破了原有院校的身份壁垒，摒除了高校终身“标签”的负面影响，激发了院校的竞争意识和内在动力。此外，政府鼓励和支持不同类型高水平大学和学科的差别化发展，摆脱了我国高等院校发展和学科设置趋同的顽疾。政府为任何具有特色和优势的高校和学科提供公平的财政支持，调动了院校自我管理、凝练特色的积极性。因而，“双一流”战略规划满足了优化和合理配置高等教育资源、激活高校竞争力、促进高校个性化发展的需要。

2.协同合作的保障机制。“双一流”战略不是各类院校的简单升级，它是高校组织和管理的重新构建，是落实高校内涵式发展的综合举措。……