食品安全领域保护消费者权益的调研报告

潘 平 林钦杰 宜兴市市场监督管理局

笔者以保护消费者权益的角度，全面分析食品监管领域的存在的问题，结合工作实践，提出对策建议，形成以下调研报告。

食品安全的现状

随着新《食品安全法》的出台和新《消费者权益保障法》的修订完善、各级监管职能的整合和体制的理顺和群众对食品安全关注度的提升，一个有力于食品安全的监管合力逐步形成，食品安全领域也呈现出可喜的变化。但问题食品仍屡禁不止，恶性事件时有发生。

涉及范围由窄到广

从过去的粮油蔬菜、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、奶制品、干果炒货等，覆盖面越来越大。

危害程度由轻到重

从食品外部的卫生危害走向食品内部的安全危害。过去只注意食品污染，现在是深入食品内部的农药、化肥和化学品残留。

操作手段由明到暗

从食品外部处理到内部添加、从物理手法到化学制剂，花样不断翻新，行迹越来越不易发现。

食品安全问题产生的原因

经营层面——从业条件很难达标

随着我国经济的快速发展，人们的生活、工作节奏不断加快，对就餐的方便快捷性要求也越来越高，众多的小型餐饮应运而生，这些小型餐饮往往抱着“怎么省怎么做”的心态进行经营，导致这些小型餐饮存在投入少、分布广、条件差、成本低的普遍情况，加之大多数经营者法律、卫生意识较弱，又多是弱势群体，事先不申请，不查不办证（营业执照、餐饮服务许可证、从业人员证明），一旦遇到检查就“关门停业”甚至在公共场合“打游击”，让管理部门十分头疼。……