夏厚力

（华东政法大学政治学与公共管理学院 上海 松江 201620）

社会组织在承接政府购买服务中的问题及路径刍议

夏厚力

（华东政法大学政治学与公共管理学院 上海 松江 201620）

社会组织在承接政府购买服务的活动过程中，作为一种制度创新，是我国行政体制改革的重要内容。政府向社会组织推出购买公共服务的重要举措，使越来越多的公共资源流向了社会组织，同时也出现了一些问题，本文立足于社会组织在承接服务过程中出现的具体问题，并在问题的基础上，提出一些优化社会组织承接政府购买服务过程中的合理建议，以此来推动社会组织朝着更好的方向发展。

社会组织；购买；公共服务

一、引言

改革开放以来，随着经济社会的发展，行政改革的浪潮在世界范围内逐渐兴起，与此同时，“企业家政府”的概念也被部份学者提出，奥斯本（Osborne）和盖布勒（Buller）认为，现代的政府应该是启催化作用的政府，政府的职能应该是“掌舵”而不是“划桨”，政府应当让企业和社会组织等更多的参与到政府提供的公共服务的当中[1]。萨瓦斯（Savas）认为，在政府的改革过程中，核心要素是要建立伙伴关系，这些伙伴包括：社区伙伴，企业伙伴，非营利组织伙伴等[2]，即在提供公共物品和公共服务方面，需要改变政府单一的供给主体状态，把政府的部分职能分离出来交给企业或者社会组织承担，使政府在公共服务的“提供者”和“生产者”之间的角色分离，政府从原有的公……