邵长玲



县域内义务教育师资均衡配置问题及对策研究

邵长玲

摘要:现阶段我国义务教育阶段教师配置中存在区域间、城乡间、校际间师资配置不均衡，教学质量教学水平不均衡、教师发展不均衡。现阶段义务教育阶段教师配置失衡的原因主要包括城乡二元经济结构，城镇化的快速发展；缺乏配套性政策的支撑和完善的法律体系保障；政府义务教育投入体制不完善和分税制的财政问题并加政府调节力度不够，责任机制未建立，绩效考核机制不完善等。推进县域内义务教育教师均衡配置的政策性建议包括完善农村及薄弱学校教师队伍建设的宏观制度保障；积极推进城乡及校际间教师合理有序流动和引导教师转变观念，树立正确的价值观和教育信念等。

关键词:义务教育；师资；均衡配置

一、我国义务教育阶段教师均衡配置政策分析

(一)国家鼓励并大力支持义务教育阶段教师的均衡配置

推进义务教育均衡发展，尤其是促进城乡教师均衡配置已上升到政策和法律层面。《义务教育法》规定国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件。国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》把促进公平作为国家基本教育政策，其中重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。……