何 静



中国涉外民间组织的监管机制研究

何 静

（东莞职业技术学院，广东东莞 523808）

涉外民间组织是指境外在华民间组织。这些组织在中国经济社会各个层面迅速发展，而我国针对涉外民间组织的监督管理尚无健全完善的法律制度，缺乏有效监管。要从监管愿意和监管能力两个方面构建涉外民间组织的监管模式。相应采取树立有效监管理念，推行备案登记制度，细化分类体系，建立问责机制等措施，夯实监管基础工作，规范监管主体行为，追究社会责任，形成涉外民间组织的监管机制。

涉外民间组织；监管意愿；监管能力；监管机制

当前，中国改革的重点已由经济领域推进到社会领域，经济体制、社会结构、利益格局发生着深刻变革，给我国的社会经济发展注入了巨大活力。越来越多的境外民间组织纷纷登陆中国，在教育卫生、环境保护、扶贫救灾、农村社区发展、社会福利慈善等领域得以迅速发展。然而，我国针对涉外民间组织的监督管理尚无健全完善的法律规制，对其在华活动缺乏有效监管，致使它们基本在“体制外”运行。据民政部中民慈善捐助信息中心发布的分析报告显示，美国在华NGO的总数在1 000家左右，平均每年注入中国的捐款数量大约是2.95亿美元，30年来捐赠总金额约为200亿元人民币，仅有不到3%的NGO身份合法[1]。因此，加强涉外民间组织的有效监管机制是民间组织发展一个重要环节，既要鼓励和促进涉外民间组织在中国开展正常活动，又要确保国家主权和政局稳定，这是一个亟需解决的重要课题。……