宋斌文　张维录

武汉市推进政府购买服务的探索与思考

宋斌文张维录

推进政府购买服务是党中央、国务院着眼于全局部署的一项重要改革举措。中共十八届三中全会提出：“加快事业单位分类改革，加大政府购买服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，并推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。”武汉市财政局作为全市此项工作的牵头单位，认真贯彻中央、省、市的决策部署，充分发挥财政部门牵头作用，建立健全制度，理顺工作机制，扎实推进政府购买服务工作。

一、完善政府购买服务制度与工作机制

（一）健全政府购买服务制度

根据中央、省等相关文件精神，2014年2月，市财政局会同市发改委，围绕着政府购买服务涉及“谁来买”、“向谁买”、“买什么”、“怎么买”、“是否买得值”等五个方面制定政策文件。会同市国税、地税部门联合印发《关于武汉市非营利组织免税资格认定办法》（武财税〔2014〕71号），开展非营利组织免税资格认定工作，落实税收减免政策。2015年5月，在前期调查研究基础上，市财政局印发《关于武汉市政府购买服务实施细则和指导目录（试行）》（武财综〔2015〕333号），对政府购买服务的主体、范围、职责分工、工作程序、监督管理等作了具体要求，便于市级各部门预算单位操作。为将政府购买服务工作向纵深推进，调动社会力量参与棚户区改造工程，2016年4月，市财政局会同相关部门多次专题研究，颁布《武汉市政府购买棚改服务管理办法（试行）》（武政〔2016〕5号）和《政府购买棚改服务工作程序（试行）》等文件。……