乔光华　谭明达　周杰　高博　祁晓慧

供给侧改革视角下财政支牧政策研究——以内蒙古自治区草原畜牧业为例

乔光华谭明达周杰高博祁晓慧

内容提要：随着草原生态保护和治理的不断加强，以及畜产品市场对外开放的日益深入，我国畜牧业发展面临着生产成本快速上升，利润空间不断缩小的严峻现实。本文以内蒙古自治区为例，探讨了近十余年来国家财政支牧政策的实施对自治区畜牧业主要产品产量、生产条件等方面的影响，同时也从生产成本、净利润等角度分析和阐述了目前自治区畜牧业发展所面临的紧迫问题。最后，在供给侧改革视角下本文从降低畜产品生产成本、补平质量安全和品牌建设短板两个主要方面对未来财政支牧政策的资金投向和支持力度等给出了一些建议。

供给侧改革财政支牧草原畜牧业

一、引　言

随着收入水平的不断提高，国内消费者膳食结构正在发生巨大变化，乳、肉、奶等动物性产品需求刚性增加，草原畜牧业提供优质、安全畜产品的作用受到越来越多的关注。我国天然草原面积近4亿公顷，约占国土面积41.7%，占世界草原面积的30%，居世界第二位①中国环境保护部2002年和2014年中国环境状况公报，http：//www.http：//jcs.mep.gov.cn/。。内蒙古自治区8800万公顷的草原面积占全国22%，是我国最大的草原和天然牧场②内蒙古自治区农牧业厅，2013年内蒙古自治区草原发展概况，http：//www.nmagri.gov.cn/。。在畜产品生产方面，内蒙古自治区牛奶产量居全国第一位，羊肉产量居全国第二位，牛肉产量居全国第十位，鲜奶加工能力和羊绒加工能力都排在全国第一位。……