陈建华　王　云

农村基础设施领域推广PPP模式探析

陈建华王云

内容提要：农村基础设施是农村地区经济社会活动正常开展的保障。由于面临着存量、维护、结构等诸多供给侧问题，可以预见，现有基础设施难以满足农村地区日益增长的需求。笔者基于地处京郊的平谷区相关情况的调研，对农村基础设施供给存在的典型问题进行了初步梳理，分析认为通过PPP（政府和社会资本合作）模式提供农村基础设施，十分必要，切实可行。本文比较深入地探讨了农村基础设施PPP项目实施要点、推广策略及保障建议，具有较大借鉴和指导价值。

农村基础设施政府和社会资本合作项目运作方式

农村基础设施是农村经济社会活动正常开展的保障系统，即为农村地区农民生活和社会生产提供公共服务的物质工程设施，它的主要范围包括交通设施、电力设施、通讯设施、农田水利设施、饮水设施、医疗卫生、基础教育、农村文化设施等。近年来，地处京郊的平谷区农村基础设施发展较快，从供给层面取得了较大成就。随着农村地区对基础设施服务需求不断增长，为提高有效供给，应用PPP模式提供农村基础设施十分必要且切实可行。

一、农村基础设施供给现状及问题

（一）农村基础设施供给现状

近十年以来，平谷区在北京市有关部门的支持下，大力开展农村基础设施建设，其中，与全市同步开展的农村“五项基础设施”工程建设总投资超过10亿元，农村绿化设施、太阳能浴室、雨洪利用工程、农村污水处理站、大中型沼气站、垃圾分类存放点、公厕、夜间照明设施等设施建设初具规模，农村生产生活条件得到较大改善。……