■//王 霞 吴 岚 杨 晨

政府自然资源审计研究——以W省矿产资源审计为例

■//王 霞 吴 岚 杨 晨

我国政府自然资源审计已有多年实践，然而相关的理论研究还处于起步阶段。本文基于W省矿产资源审计实践，试图对政府自然资源审计的理论与方法进行梳理和总结，探索在自然资源审计中存在的现实问题及对策，为政府自然资源审计实务工作提供指导。同时，也希望本研究得出的结论对完善我国政府自然资源审计理论与实务有推进作用。

自然资源 矿产资源 政府审计

一、引言

长期以来，我国经济走的是粗放型经济发展的路子，导致自然资源枯竭、生态环境恶化等现象频现。以牺牲自然资源来换取GDP增长的政绩观，虽然一直遭受诟病，却有旺盛的生命力，以破坏生态环境为代价的经济发展方式始终难有根本上的改变。2013年，党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出加强自然资源管理的全局性、重要性和紧迫性，要求“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。

从审计理论上讲，自然资源属于国家所有，政府在其开发利用保护中起主导或引导作用。社会公众作为自然资源的最终所有者，有获取相关信息，以监督、评价政府行为合理性、有效性的权力。自然资源审计是指审计机关为贯彻节约资源和保护环境的基本国策，采取一定的方式和方法，依法对政府及相关主管部门、企事业单位和个人开发、建设、利用、保护自然资源以及与自然资源和环境有关的财政、财务收支及其相关管理活动的合法性、效益性进行审计。……