马丽文

2016年3月1日，国土资源部举行新闻发布会，介绍《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》的相关内容，国土资源部办公厅副巡视员夏俊主持新闻发布会，国土资源部规划司副司长周建春介绍了《通知》的背景和主要内容，并回答记者提问。国土资源部扶贫办主任郑子敬、规划司计划处处长吴淑章参加了发布会。

“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，简称为增减挂钩。增减挂钩，对扶贫开发及易地扶贫搬迁工作而言，是一项含金量十足的重要措施。”周建春介绍，《通知》的起草思路，是按照在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效的要求，着重从加大挂钩指标支持力度、拓展挂钩指标使用范围、保障农民权益、明确具体操作路径等方面，提出增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的政策规定，最大限度发挥政策效应。

《通知》提出，增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜，按照应保尽保的要求，加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持，并自上而下明确了各级国土资源部门落实的要求，确保增减挂钩指标切实保障到贫困地区。同时落实扩大节余指标使用范围的要求，连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区可将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。

对于如何加强增减挂钩资金收益管理，《通知》指出，结余指标价格可采取省级国土资源部门制定指導价格，由产生指标方和使用结余指标方协调确定节余指标价格；……