阿提坎木?司马义

作者简介：阿提坎木·司马义（1987.5-），女，维吾尔族，新疆哈密，管理学硕士，西南交通大学公共管理学院公共管理专业，研究方向：城市管理。

摘要：随着国家对城市化建设的日益重视，城市规划取得了巨大的进步，城市空间绩效越来越多的被人们提到。正确认识与合理把握城市空间绩效，有利于城市规划中对城市问题的有效判断和深度理解，对改善城市化进程加快时期的城市规划作为具有重要的意义。本文通过分析城市空间绩效的机理与城市规划的基本原则，对两者相互之间的关系与作用进行了深入的探析。

关键词：城市空间绩效；城市规划；原则；作用

一、前言

城市规划在进步的同时，人们对城市环境的质量、规划的合理性也提出了更高的要求。然而，在实际城市规划过程中，不仅受到诸多因素的影响，而且规划人员也没有将城市空间绩效与城市规划紧密结合起来，导致城市空间难以得到更为合理充分的利用。这就需要对城市进行更为深层、科学的规划，来提高城市空间绩效，促进城市健康绿色发展，为城市居民提供一个良好舒适的居住环境。

二、城市空间绩效的机理

城市空间绩效是一个较为抽象的问题，如城市规划中的边际替代，它需要人员从内在机理出发来实现城市空间绩效。城市空间绩效的内在机理主要包括多样性与差异化、对偶互补两方面，了解其内在机理是城市规划实现城市空间绩效的前提基础。

（一）多样性与差异化

模型设计是城市规划中必不可少的一个环节，需要在遵循城市空间规律与特征的基础上来进行。城市空间模型具有异质性特点和多样性特点。这体现在城市空间规划过程中，每个区域均有与之相对应的特征，包括地理位置、文化背景、生活习俗、地质条件等[1]。不同的对应特征决定了不同区域具有不同的属性，且存在不可复制性。因此，差异化的建筑特征和多样性的建筑就是城市空间规划保留原有区位属性的一个方式。

（二）对偶互补

由集聚效益发展而来并能维持自身生存状态，即为城市。它集生产、消费、服务、工作、游玩等各种活动于一体，具有良好的对偶互补性。从抽象层面而言，每座城市的存在都离不开任一一项功能，如商业服务与公共绿地往往相互依存。也就是说，城市任何一种功能的实现都是在互补性基础上发挥出来的，而不是独立进行发挥[2]。只有分工协作，相互协调城市功能才能得到有效的发挥，若缺少其中某一功能，那么其他功能就无法正常实现。因此，城市规划必须要对城市土地的划分进行合理布局，确保城市空间得到合理的利用，以缓解城市空间现存问题。值得注意的是，在城市实际规划过程中，城市用地规划难度极大，且对偶互补性是在城市及城市空间层面上来进行的，因而城市规划必须要对城市空间及其功能、居民需求进行充分考虑。

三、城市规划的基本原则

众所周知，自然、生态、和谐、绿色、低碳、环保是当前世界上各国家共同发展的目标与要求，对于城市规划而言尤为重要。即，城市规划应按照保持自然生态平衡、构建生态城市与控制城市污染几项基本原则来进行，按照国家提出的科学发展、可持续发展战略来进行。

（一）保持自然生态平衡

中国人自古以来便追求与自然的和谐统一，崇尚自然，追求自然，因此保持城市规划与自然生态之间的平衡，既是人们的一个基本要求，也是人类发展所应遵循的一个基本规律[3]。利用高新技术、现代化信息技术、节能技术来保持城市空间的自然生态平衡，提高自然生态环境保护服务，优化自然生态平衡条件，在构建网络式城市的同时，形成一种自然生态平衡、环境和谐友好的城市空间，既能够为居民提供健康的生活环境，又能够提高城市生活的品质品位。

（二）构建生态城市

在低碳环保理念贯彻的不断深入下，构建生态城市早已成为城市规划中的一个重要课题。所以，在城市规划过程中，不仅要合理利用自然资源，避免资源浪费，更要对自然资源进行保护；不仅要采用节能化技术设备，更要在城市规划全过程渗透绿色、生态、健康理念，使城市规划与绿色生态相融合，从而促进城市绿色发展、生态发展，实现生态城市建设，推动城市规划不断向着科学合理、自然生态的方向发展。

（三）控制城市污染

长期以来，城市污染问题始终都是城市规划与发展所面临的一个主要问题，虽然目前各种污染防治措施已被应用在城市清理工作当中，但要想污染问题得到更进一步的缓解，还需要继续不断的努力[4]。找出并控制污染源头是解决污染问题最好的方法。我们知道，城市中的汽车尾气、工业污水、废气、地沟油等都是造成城市污染的重要因素，这些因素不仅污染着城市的空气、水源，破坏城市生态平衡，更影响着人们的身心健康。因此，控制城市污染任重道远，需要从城市规划做起，从城市发展做起，从方方面面做起。

四、城市空间绩效与城市规划的相互作用

（一）城市规划打破城市空间局限

由于城市空间属性不同，所以在城市实际开发过程中，往往会发生失灵现象，而失灵现象的发生又会限制下一阶段城市规划的发展。所谓失灵，是指城市功能因与其他功能不相互补而无法实现，从而影响城市规划后续工作。现实城市的发展往往会造成产业发生巨大变化，而这种变化又会进一步对城市居住格局、人口流动、城市经济状态等诸多方面产生影响[5]。在劳动力满足不同企业需求的前提下，若产业变化给城市经济状态、人口流动等带来的是积极影响，那么城市规划就容易打破城市空间的局限，使城市空间得到更大化的利用。这是因为人口状态分布变化会反过来改变产业空间分布格局，为城市空间提供体积更大的资本。

但是在边界的制约下，无论城市建筑物怎样变化，城市规划所能利用的空间始终都是有限的。因此，城市规划必须要遵循城市的相互依存性和协作性，必须具备科学性与合理性，然后在此基础上尽可能实现有限城市空间的最大化利用。

（二）克服市场开发失效

当前，我国实行的是市场经济体制，在该体制的运行之下，城市土地买卖会采用拍卖、招标等形式进行。城市土地开发是推动城市演变发展的基础，而城市土地开发受城市建筑物、城市土地具有的经济效益和使用年限以及城市土地开发价格多种因素共同影响，这就需要严格按照市场规律来对城市进行规划。即城市规划需要以市场开发为辅助。然而，在实际规划时，由于严重欠缺对市场基本需求的考虑，导致城市规划与市场开发目标不一致，城市规划战略与市场开发战略不相符，市场开发失效。有关理论表明，在城市规划过程中对城市空间绩效进行研究，并努力实现城市空间绩效，可以较好的克服市场开发失效问题。实际上，这是对城市规划与城市空间绩效息息相关的一个体现。

五、总结

综上，城市空间绩效与城市规划密切相关，城市规划离不开城市空间绩效的研究。在城市规划过程中，实现城市空间绩效是促进城市快速发展，解决城市居民对城市规划中存在疑惑的有效途径。虽然，目前尚缺乏对城市空间绩效的统一阐述，缺乏可靠的指标对其指导，但随着城市规划的不断深入与规划理念的不断更新，实现城市空间绩效指日可待。（作者单位：西南交通大学公共管理学院）

参考文献：

[1]李峰清，赵民.关于多中心大城市住房发展的空间绩效——对重庆市的研究与延伸讨论[J].城市规划学刊，2011，03：8-19.

[2]张培培.基于空间绩效评价的焦作市空间发展模式比较研究[D].西安建筑科技大学，2014.

[3]马菊.陕西省中小城市空间绩效评价指标体系构建研究[D].西安建筑科技大学，2014.

[4]郑明远.轨道交通与城市空间整合规划方法论研究[D].北京交通大学，2012.

[5]王海刚.“城市空间绩效”及城市规划的作为[J].中华民居（下旬刊），2014，08：37.