作者简介：韩丹（1986-），女，汉，湖北十堰人，桂林理工大学管理学院，财务管理。

摘要：独立学院是一种特殊的高等院校办学模式，还正处于起步和尝试阶段，各项管理体制还不够成熟和完善。随着独立学院持续发展和建设，其办学规模也在不断的扩大，其管理体制当中存在的问题也相应的暴露出来，在一定程度上影响独立学院的发展。尤其是在财务管理方面，需要采取有效的对策予以改进。文章围绕独立学院财务管理，结合当前财务管理的现状，分析其中存在的问题和弊端，以寻找科学、合理的管理对策，促进独立学院财务管理制度改革。

关键词：独立学院；财务管理；改进对策

一、前言

独立学院的办学模式不同于公办高校和民办高校，其财务活动和内容也有着明显的区别。包括财务管理在内的多项管理制度都是基于普通高校的管理模式而建立起来的，很多内容还不够合理和规范，有待于进一步改进。〖BP（〗为了有效提升财务管理的工作效率，适应独立学院办学与发展的实际情况，财务管理体制改革成为管理工作当中的重点，采取针对性的管理措施，提升独立学院的办学水平。

二、独立学院财务管理现状

独立学院是一种全新的高校办学模式，正处于建设与发展的初级阶段，其管理制度主要借鉴公办高校或民办高校，各项管理体制还不够成熟和完善，需要结合独立学院发展实际需要，进一步予以改进和提升。独立学院财务管理体制完全模仿公办高校，缺乏独立性，存在着很多规范和不合理的地方，不符合独立学院的发展实情。“统一领导，集中或分级管理”是独立学院财务管理的基本模式，由董事会或理事会授权，校长为法人代表，设立财务机构，建立财务制度，制定财务收支计划，集中化的进行财务管理，做到所有权和经营权的分离，这是独立学院财务管理的集中管理模式。而分级管理则是由系、学院等二级管理单位进行资金的调度和使用，拥有足够的自主权，可自行管理剩余部分资金，该管理模式下，独立学院财务责任、权利和利益之间的关系变得更加清晰和明确，基于经济责任制，进一步完善了独立学院财务管理体制，独立学院财务体制改革的方向更加明确[1]。

三、独立学院财务管理所面临的主要问题

（一）复杂的经济利益关系

独立学院在财务管理体制改革的过程中，面临着很多困难和挑战。独立学院结合了公办高校品牌和民办社会资金，存在着多元的产权主体，共同拥有独立学院所有权，合理经营，公平利益分配。虽然拥有共同的办学目标，但是利益关系复杂，资本投入也存在多种类型，需要相互之间的共同监督和管理，这就存在着不小难度。一旦在利益关系处理上出现问题，很容易引起产权纠纷，造成资产流失，不利于办学者和投资者之间的合作，严重制约了独立学院的良好发展[2]。

（二）逐利性的投资行为

独立学院属于公办民营学校，除去办学成本、资金提取费用、学校预留发展基金，剩余资金主要用于投资人的回报收入，可以将其看做是投资人的经济收益。从某种意义上来说，独立学院是一种具有高利润空间的教育产业，同时具有高投入和高风险。很多民办企业在投资独立学院办学时，过于看重独立学院办学的利润，忽视了高投入风险，同样也忽视了独立学院的办学理念，追求利益最大化，是一种逐利性的投资行为，显然与独立学院建设和发展的初衷相违背，不利于独立学院的发展。

（三）财务管理制度缺失

独立学院是新时期高校教育体制改革的产物，借鉴和公办高校和民办私立高校的办学经验，其财务管理制度也是学习和模仿公办或民办院校，与独立学院的办学特点不符，甚至存在着一定的矛盾。随着独立学院办学规模不断的扩大，财务管理体制当中存在的问题也相应的暴露出来，财务管理模式与独立学院管理模式不相适应，缺乏规范性的财务管理制度，财务责任归属不明确，内部控制制度不完善，管理与教育权间关系失衡，审计制度有待改进和完善，会计信息可靠性差，无疑给独立学院财务管理工作带来许多困难。

（四）财务风险较大

与公办高校不同，独立学院属于社会公益性机构，独立经营，自负盈亏。在独立学院发展与建设当中需要投入大量的资金，财务支出较大，而这些费用都需要由投资者、合作方及学院自行解决，主要通过银行贷款来筹措资金，增加了独立学院的负债，高成本的资金投入同样存在着较高的风险，加上缺乏政府相关部门在财政方面的支持。独立学院的财务收入主要来自于学生缴纳的学费，这与生源状态有着很大的关联[3]。

四、独立学院财务管理改进措施

（一）妥当处理各方利益关系

根据《民办教育促进法》的相关规定，建立董事会制度。明确产权主体，界定投资者、申办者和法人代表，明确责任和权利范围，合理进行利益分配，以实现独立学院的科学合理的管理和营运，妥当处理各方利益关系，促进共同监督和管理，避免产权纠纷，充分、合理的利用资金。围绕统一的办学理念，深化办学者和投资者之间的合作，对独立学院的健康、可持续发展有着积极的影响。

（二）建立完善的财务管理制度

独立学院财务管理体制还不够成熟和完善，需要与独立学院的发展实际结合起来，建立规范化的财务管理制度。统一财务会计制度，采用适合独立学院的财务会计核算方法。公办或民办高校的会计制度和非营利组织会计制度与独立学院的财务情况不相符合，使用实收资本科目进行资产核算、固定资产或无形资产拨入教育成本等财务工作都会受到限制，也就无法获得合理的投资回报。这就需要建立统一、规范的财务会计核算制度，以妥善解决会计核算当中存在的问题。加强内部审计监督，建立完善的财务监督机制，由专门的监督机构进行管理，定期进行财务核查，保证会计信息的准确性，加强预算管理，提升其执行力，有效提升资金的利用率，满足独立学院财务控制和使用的实际需要，及时整改其中存在的问题。基于合理的分配制度，加强盈余管理，提升教育投资的效益，为投资者创造良好的经济回报，以达到盈利的目的，吸引更多的投资者，对独立学院的发展与建设有着积极的影响。以法律为依托，规范财务行为，保证独立学院财务管理工作有条不紊的开展和进行[4]。

（三）强化风险管理

独立经营、自负盈亏的独立学院存在着很大的财务风险，需要加强对财务风险的监控和管理，提升风险意识，有效进行风险评估，进而采取有效的预防措施。对于学院的投资项目，需要事先进行可行性分析，检查项目资金，具体了解资金使用情况，保证资金的合理使用。预防债务风险，合理进行贷款规模的控制，加强财务监管，定期审核和评估学院的营运情况，促进银行、独立学院之间的合作，进而有效控制财务风险确保独立学院各项财务工作的良好运行，进而推动独立学院的持续发展[5]。

五、结论

独立学院财务管理工作，需要根据独立学院建设与发展的实际情况，进行财务管理体制改革。针对独立学院财务管理所面临的主要问题，采取有效的对策予以改善，提升独立学院财务工作的效率和质量。统一发展目标，深化财务管理体制改革，妥当处理各方利益关系，建立完善的财务管理制度，强化风险管理，满足独立学院规范化财务管理的要求，对独立学院未来的发展有着重要意义。（作者单位：桂林理工大学管理学院）

参考文献：

[1]林思豆.浅议独立学院财务管理现存问题及对策[J].企业改革与管理，2015，02：191-192.

[2]夏金玲.高校独立学院的财务管理现状和规范化管理探讨[J].企业改革与管理，2015，08：131.

[3]谢丽萍.浅析高校独立学院财务管理现状及改善措施[J].财经界（学术版），2015，08：203+294.

[4]赵旭，李智茹.我国独立学院财务管理中的问题对策研究[J].新经济，2015，29：70.

[5]单轶鸥，王辉，曾岳艳.独立学院财务管理存在的问题和对策初探[J].商场现代化，2011，01：177-178