王冀

摘 要：随着经济社会的快速发展和高等教育改革的不断深入，社会对高校教育质量的要求不断提升，对高校教学管理的科学化、体系化、标准化要求日益提高。如果没有专业的教学管理队伍、完善的工作制度和工作秩序，就很难适应现代教学管理工作要求。面对新的历史时期和工作要求，进一步加强教学管理工作，努力提升管理水平，可将SOP工作流程引入高校教学管理领域，从而使得高校教学管理标准化、精细化与规范化。

关键词：高校教学管理；标准作业流程

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）13-0256-12

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.004

所谓SOP，即“标准作业流程”。SOP起源于现代工业生产过程，是现代企业管理体系中的核心管理方式之一，其管理方式的科学性和高效性在众多企业管理案例中都得到了验证。因此，将这种现代的管理理念引入到高校教学管理体系中，并结合高校教学管理的实际情况和特殊管理环境，探索出符合高校发展要求的教学管理标准流程，对提升高校教学管理水平，提高高等教育质量具有重要的实践和现实意义。

一、研究意义

对教学管理标准化作业流程的研究对于当代高等教育改革和提升高等教育质量具有重要意义，标准作业流程理论被引入到高校教学管理体系中能够进一步促进高校教学管理的标准化、科学化发展，促使高校优质的教学资源能够得到更加合理的配置，更有利于各高校培养出一批具备专业素养的教育管理专业化人才队伍。

二、当前高校教学管理体系存在的主要问题

高校教学管理实践活动随着国家经济社会对高等教育质量要求的日益提高越来越体现出了它在高等教育活动中的重要作用，但是由于认识观念、管理理念的发展滞后，高校教学管理往往在高校实践活动中存在认识不足，缺少具备专业水准的管理团队等一系列问题，主要体现在以下几个方面。

（一）缺少专业化的教学管理人才队伍，教学管理理念落后

由于我国传统的教育理念和重科研教学、轻管理的历史情结的影响，我国大多数高校都缺少专业化、高水平的教学管理团队，不仅没有对高校教学管理体系的建设机制和人才队伍建设规划，还缺少对高校教学管理人员的专业培训和统一业务规范标准要求。同时，由于高校教学管理人才队伍建设不完善，教学管理人员素质良莠不齐，导致我国高校教学管理理念相对落后，普遍以经验管理为主体，个人管理经验、管理水平直接影响高校教学管理实践活动的效果和水平。

（二）教学管理实践缺乏标准工作规范，管理工作中权责不清

由于当前的高校教学管理方式普遍为经验式管理，管理方式不仅在整个高等教育领域毫无普适化的标准，甚至在同一所高校的不同学院，管理方式、管理方法和管理流程都存在着各种差异，从而造成一定程度的管理秩序混乱，形成了上一层政令不达，下一层信息不通的阻值情况，严重影响了高校教学秩序和教学质量。标准工作规范和工作流程的缺失导致的最直接的结果就是在高校教学管理环节中权责区分不清，没有明确的责任定位和工作职责定位。

（三）教育资源利用和配置存在低效和浪费，教学管理环节缺乏系统性和科学性

高等教育资源是国家教育资源中等级最高最为稀缺的资源，对高等教育资源的利用和配置是高校教学管理工作中最为重要的职能，但是由于当前高校教学管理体系缺少有效的系统性和科学性框架，也缺乏高效的、权责明晰的、顺畅的工作规范和业务流程，因此对高校教育资源造成了普遍的配置低效和资源浪费，从而严重地影响到高校教学秩序和高校教学质量。高校教学管理体系缺少系统性、科学性与高校教育资源配置的低效和浪费是相互连接相互影响，同时也是一个不良影响的循环过程，必须从整体上进行探索和解决，而不能区分对待。

三、高校教学管理标准作业流程的基本定义及构建原则

高校教学管理标准作业流程的构建需要从科学的定义体系出发，遵循 一定的科学性的构建原则进行构建，要在充分借鉴当代商业工业体系中标准作业流程体系构建的先进理念的基础上充分考虑到高校教学管理工作的特殊性。

（一）高校教学管理标准作业流程的基本定义

根据管理学中关于标准作业流程的基本概念和高校教学管理实践的基本定义，我们可以为高校教学管理标准作业流程做出这样的基础定义，在高校教学管理工作中，按照科学性的管理原则，制定出的符合高校教学管理基本工作制度和方法的，权责明晰的，目标明确，过程清晰可控的标准的教学管理操作规范。

（二）高校教学管理标准作业流程构建的基本原则

依据高校教学管理标准作业流程的基本定义及我国高校教学管理活动中现存的具体问题，我们可以形成构建高校教学管理标准作业流程的基本原则，主要包括：

第一，以权责明晰的制度建设为基础和保障。要做到教学管理的每一个具体环节能够权责明晰，职责明确，就必须构建起完善的教学管理制度作为支撑和保障，在每一个教学管理实践环节中，任意环节和管理者出现问题都能够有法可依，有制度可以依照，从而对每一个教学管理环节进行有效规范。

第二，以高效教学管理人才队伍的培养为重点和依托。高效教学管理标准作业流程的主体是高校教学管理者，而管理者的水平直接影响工作规范的执行和应用水平，再科学的管理工作流程如果没有相应的专业化的实践者进行操作，也无法进入实际运行。因此，构建一支专业化、高水平的教学管理人才队伍是构建高校教学管理标准作业流程的重点和依托。

第三，以高效、科学地配置和利用高校教学资源为构建目标。高校教育资源作为当前我国教育资源中最为珍贵和稀缺的教育资源种类，如何合理、科学、高效地利用和配置高校教学资源自然成为高校教学管理工作的最终目标，这也是利用标准作业流程理念构建新型高校教学管理体系的最终目标。

第四，坚持普适性框架建设与具体性个性化生成机制相结合的原则。构建高校教学管理标准化作业流程体系主要针对的是当前高校教学管理实践中存在的经验式管理和纯个人特性管理的情况。因此，构建一个具备科学性、系统性、普适性的标准作业管理体系框架是解决这一难题的关键环节。但是同时，我们也必须要在普适性的教学管理标准作业流程框架上根据不同层次、不同类型高校的具体情况进行个性化的工作流程机制制定。只有把两者结合起来，才能真正形成具有普适性指导作用和具体可操作性的科学的、系统的高校教学管理标准化作业流程体系。