张彦

摘 要：开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

关键词：群众路线；形势；必要性

群众路线是我们党的优良传统和根本经验，几十年来一贯如此。那么，今天党中央为什么一再重申和反复强调这一问题？主要是基于以下几个方面的认识和思考：

1 对国际形势的清醒认识

正确应对国际局势、抵御各种风险和挑战，必须坚定不移地依靠人民群众。进入新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我国的外部环境确有不少不利的因素和不稳定不确定因素，发展中国家在政治、经济、文化、安全等方面仍然处于不利的地位，我国不可能不遇到这样那样的阻力、压力和挑战。

从经济上看，我们将长期面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。虽然我国经济总量已居世界第三位，人均GDP超过3000美元，但总体上仍属于发展中国家，经济技术落后的状况未根本改变。对外依存度高，风险较大。

从政治上看，世界并不太平，超级大国不会放弃对我国的遏制，利用经贸、民主、自由、人权、民族宗教等问题向我施压，此外，我们还将长期面对西方敌对势力对我实施“西化”“分化”和抵御“三股势力”分裂破坏活动的严峻斗争。

2 对我国国情及阶段性特征的科学判断

人民群众对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增加，利益诉求的内容和方式呈现多样化。特别是由于发展不平衡、部分群众生活困难、社会收入分配差距拉大和消极腐败现象等问题引起的不稳定因素增多，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生。

3 对世界各国执政党经验教训的深刻反思

密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。在新形势下要夯实党的执政基础，保持和发展党的先进性，经受住两大考验，解决好两大历史性课题，就必须更好地坚持党的群众路线，进一步密切党群干群关系。

全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

当前党群干群关系的基本现状主流是好的，但问题也不可忽视。改革发展的成果惠及广大群众，这是党群干群关系和谐的实践基础。党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系和谐的政治保证。绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，是党群干群关系和谐的直接动力。各级党委、政府力求解决各种社会矛盾，是密切党群干群关系的有利条件。在四川汶川和青海玉树抗震救灾斗争中，危难时刻各级干部第一时间救助灾区群众，“同人民在一起”成为震撼人心的时代强音，再一次证明了我们党心系各族人民的深厚感情和广大共产党对各族群众的无私大爱。

存在的问题不容忽视。有的领导干部群众观念谈漠，损害群众利益的现象时有发生，导致一些地方干群关系比较紧张，甚至发生冲突。这实际上造成了干群矛盾。具体表现在：利益需要与分配不公的矛盾；干部素质与任务要求的矛盾；群众利益诉求与体制机制的矛盾；社会生活多样化与社会管理滞后的矛盾。要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

脱离群众的危害不可低估。部分干部在作风上暴露出的问题，已成为影响科学发展、社会和谐及各项工作任务落实的突出障碍。一是工作敷衍、推诿拖拉，政治敏感性不强；二是精神不振，作风漂浮、脱离群众，形式主义、官僚主义严重；三是方法简单粗暴，对待群众态度生硬；四是私心较重，办事不公，甚至以权谋私；五是弄虚作假，欺上瞒下，搞“形象工程”等等。

近年来，贵州瓮安、云南孟连、湖北石首、云南昆明等地的群体性事件震动全国；而诸如野蛮拆迁、“茶杯门”、“掌掴门”等新闻事件也越来越引人注目。这些事件的背后，无不反映出一些地方干群关系的紧张状态，对党的执政能力形成巨大考验，威胁社会和谐稳定，增加了社会改革进步的成本，进一步改善干群关系的现实要求，越来越迫切。