臧志军

2012年中共中央发布了“八项规定”，规定公布之初，许多干部和群众都持观望态度，因为担心当中许多规定只是面向一些不正之风的点，点状的、碎片化的规定难以对党风起到全面提振作用。但出乎意料的是，这些年来随着“八项规定”的落实，全党、全国风气为之一新。这个实例告诉我们，无论是一党还是一国的公共政策有其自身的运行路径，这个路径大致是“小处切入+杠杆作用+宏观愿景”，这样既可以降低政策实施之初的难度，又可以撬动更多的政府与社会资源，同时还可以保证政策目标的达成。在这个意义上，我支持湖南省的做法：从技能抽查开始提升职业教育的质量。

批评者会说提升职业教育质量是一个系统工程，应该首先建立系统科学的质量标准体系和质量保障体系，否则会产生高质量的“无质量”。这种担心是有道理的，但就像丁蜀中专的丁三老师所问的那样：有谁能保证所建立起来的质量体系是“系统科学”的？中国人信奉“实践是检验真理的唯一标准”，一个事物是否系统科学不仅需要书斋里的论证，更需要实践的检验与推动。用学术话语来说，在一个稳定的社会中，标准、政策、体系等制度都主要是博弈的产物，那种认为政策是由一个外在的、全能的设计者“顶层设计”出来的想法并不符合政策产生的真实过程。所以如果我们能够确保政策切入点符合政策的宏观愿景，哪怕这项政策只是一个局部的变动，也值得先行动起来。……