●　骆增翼

基于学校发展的中小学章程建设研究*

●骆增翼

依法治校是依法治国方略在教育领域的基本要求，当前落实依法治校的着力点是按照现代学校制度的要求抓好学校章程的制定与执行。为了解中小学章程建设现状，运用问卷、访谈、文献等方法对L市H区11所公办初中章程建设展开调研，归纳学校章程建设缺位表现，探析缺位原因，提出建议性对策，为本地区或同类地区学校章程建设提供参考。

中小学章程；建设；缺位；原因；对策

学校章程是指为保证学校依法治校和自主管理，根据教育法等法律法规的规定，按照一定的程序，以文本形式对学校重大的、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件，其本质是对学校内部以及与学校有关的教育利益的调整和分配。［1］它作为一种制度设计，是现代学校制度建立的基本要求，是实现利益相关者学校治理的外在体现。然而，与大学章程建设相比，我国中小学章程建设目前还处于初级阶段。本文拟通过对某一地区学校章程建设情况的调研，了解章程建设现状与问题，探析章程建设缺位的原因，提出可能的对策，进而加快本地区或同类地区学校章程建设的进程。

一、学校章程建设的现状

通过调研发现，H区学校章程建设整体状况令人堪忧。突出表现为：教育行政部门、学校对学校章程的地位、意义认识不足，章程建设意识不强、能力不足，尤其是教育行政部门对学校章程建设缺乏有效的支持、指导、监督与评价。……