付敏杰

（中国社会科学院，北京 100836）

特别关注

面向市场化改革和创新驱动的供给侧管理

付敏杰

（中国社会科学院，北京 100836）

内容提要：供给侧管理是2015年中央经济工作会议确定未来一个时期的经济工作重点，包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。按照改革的连续性，沿袭十八届三中全会关于“要让市场在资源配置中起决定性作用”和十八届五中全会关于“创新发展”的思路，供给侧管理的基本依托应当是市场化改革和创新驱动。供给侧管理的直接目标是改变供给侧和需求侧不能匹配、尤其是与居民消费需求升级不相适应的问题。要以重塑市场主体为中心，坚持市场化方向和创新导向，把握国有企业、事业单位和政府三个主体，以事业单位财务双轨制和企业、事业单位、政府个人收入分配制度的市场化改革为主线，防止政府过度干预和政府间横向恶性竞争。防止从推动经济的“生产型政府”向提供服务的“服务型政府”转变过程中坠落到“无为政府”状态，就必须坚持激励与约束并重。

市场化改革创新驱动供给侧改革财务制度收入制度

推进供给侧结构性改革，是保证十三五时期平均经济增长速度不低于6.5%、实现全面建设小康社会的重要依托，更是新常态下“稳增长、调结构和转动力”的主要抓手。本届政府以来，需求侧扩张管理已经持续了4年，财政赤字从2012年的8000亿元增加到2015年的16200亿元，赤字率也从2012年的1.5%逐步提高到2.3%。但不断加码的财政政策并没有能够有效阻止中国经济的下滑趋势，宏观经济还没有明确触底的迹象。……