马宇飞

（1.云南大学公共管理学院，云南昆明650091；2.榆林学院政法学院，陕西榆林719000）

论党政军警民合力治边体系

马宇飞1，2

（1.云南大学公共管理学院，云南昆明650091；2.榆林学院政法学院，陕西榆林719000）

边疆是个具有地理、政治、历史、文化意义的动态性存在，而陆疆长期是中国边疆治理的重心。中国陆地边疆面积广袤且治理生态特殊，这是构建党政军警民合力治边体系的现实依据，同时，该机制的构建又具有理论依据。此外，明晰合力治边体系中各主体的角色定位，明确治边体系在陆疆治理中的功能，有助于人们在深化正确认知的同时，更充分、有效地运用“合力治边”的工具性手段，以达至中国陆地边疆“善治”的目的。

党政军警民“合力治边”；陆疆；陆疆治理

治国必治边，边疆是个具有地理、政治、历史、文化意义的动态性存在，在中国边疆发展史上，陆地边疆长期是边疆的主要形式。因此，陆疆治理构成了边疆治理的主要内容[1]22。广义上，当代中国陆地边疆是指具有陆地边境线的省级行政区的总和。分别是分布在中国领土边缘的：黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西等九个省区。随着长期持续的陆疆治理，使内地与陆疆相邻区域的异质性逐渐减小，进而使内地与陆疆的分界线向外渐次推移，随之压缩了传统的陆疆范围。因此，根据目前的实际，狭义上，将具有边界线的边境县、市及生产建设兵团的团场确定为陆地边疆是比较可行的。依据当代中国的行政区划，全国现有陆地边界的县、旗、市和市辖区共有136个，新疆生产建设兵团的边境团场共有58个，这192个县一级的行政区域可以作为实施陆疆治理的基本区域。……