沙　莎

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475001)



河南农业转移人口基本公共服务均等化问题研究

沙莎

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475001)

[摘要]河南省提出到2020年，努力实现1100万农业转移人口和其他常住人口到城镇落户，并要求基本公共服务覆盖全部常住人口。可见，如何保证农业转移人口均等地享有基本公共服务，是河南省城镇化过程中亟需解决的一个重要问题。推进农业转移人口基本公共服务均等化，是城镇化发展的内在要求，与中国共产党的性质、宗旨和执政目标紧密相关。在制定和实施农业转移人口基本公共服务均等化的各项制度和政策过程中，河南省各级政府应该遵循保障基本、循序渐进和制度保障三项基本原则，从制度和政策两个层面着手，建构起一套行之有效的制度和政策体系。

[关键词]农业转移人口；基本公共服务；均等化

2014年11月《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》提出：“到2020年,努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”，并要求“稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。”[1]可见，在今后一段时期内为数量庞大的农业转移人口提供基本公共服务，成为城镇化过程中河南省各级政府不得不面临的一个重要问题。其实，问题的关键不仅在于“提供”，而且更在于使得农业转移人口享有与城市居民均等的基本公共服务。……