叶七玲



农用地转用补偿及补偿制度改革探析

叶七玲

摘要：目前我国农用地转用主要有三种类型，即将农用地转成为集体经济组织内的转用、单位或个人的转用、国家征用这三大类型，但当前我国的农用地转用补偿仍存在一系列问题，需要进一步探讨并加以改进创新。

关键词：农用地；转用补偿；国家征用；改革创新

社会主义市场经济的快速发展和城市化进程的加快，使得土地的供需矛盾进一步加大。一方面，城市化进程的加快和经济的发展离不开土地；另一方面，粮食来源于农用地，粮食产量必须以一定面积的耕地量来保证。但如何更好地协调二者之间的关系，是当前农用地科学研究的重中之重。

在农用地的转用过程中，农用地的转用补偿必会被提上日程，虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理实施条例》等都有相关的规定。①但由于我国的相关法律法规及政策不够完善，加之现实生活中又存在不少违规操作的现象，使得我国的农用地转用管理中问题频发，有的甚至已经发展为严重的社会问题。对此，虽然我国的相关部门或专家学者也提出了一系列的改进意见，但是绝大部分也只是对于土地征用及土地征用的补偿实践和探讨，涉及农用地转用的则少之又少。因此，这里将从农用地的概念出发，剖析农用地转用补偿及补偿制度的改革创新问题。

一、农用地转用概述

所谓的农用地转用是指农业用地转为建设用地的过程。……