查贵勇

（上海海关学院经济与工商管理系　上海　201204）

出境加工业务助推加工贸易转型和价值链提升

查贵勇

（上海海关学院经济与工商管理系上海201204）

出境加工业务作为加工贸易创新业态，对降低企业经营成本、推动加工贸易转型升级、促进地区协同发展和提升跨境区域合作等具有重要意义。因此，在准确把握出境加工的内涵、特点、发展效应、监管措施等基础上，提出针对性促进策略，对于推动出境加工贸易发展具有重要的意义。

出境加工；海关监管；发展建议

一、出境加工内涵与特点

“出境加工”是指我国境内经营企业因生产经营所需，将全部或部分原材料、零部件、包装物料等提供给境外生产企业，借助境外劳动力开展加工或装配后，再将制成品复运进境，即订单销售“两头在内”，生产环节“中间在外”。

传统上，企业也可通过一般贸易方式实现该交易——先按一般贸易方式将原材料、零部件和包装材料等出口到国外，享受出口退税；待国外加工好制成品后，再按一般贸易方式进口，按进口货物全价计征进口关税和环节税。虽然原材料等出口国外可享受出口退税，但制成品返回国内销售时，要以进口商品全价计征进口关税和环节税，致使国外工厂生产的成本优势抵消殆尽。而在出境加工贸易中，原材料出口时可凭担保暂免征税，而制成品进口时，海关仅对境外增值部分征收进口关税与进口环节税，从而大大降低企业税负。

二、出境加工关企实践

“出境加工”业务是海关总署支持国家长吉图开发开放先导区战略发展、促进我国自主品牌做大做强的重要举措之一，后来逐步在国内扩大试点。……