王洪明　王燕燕



辽宁省城镇化进程中土地集约利用研究

王洪明王燕燕

工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业化发展的基本土壤，工业化与城镇化并行中不可回避的共同问题是土地资源利用。本文分析了辽宁省城镇化进程中土地资源利用存在的问题，并对城镇化进程中如何进行土地集约利用提出建设性建议。

辽宁省；城镇化；土地集约利用

国家“十三五”规划纲要提出，“坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。”［1］在党和国家提出“二次振兴东北老工业基地”政策激励下，土地资源需求随之激增。辽宁省人口多，林地多，耕地少，人均耕地仅占1.44亩。建设用地供给已陷入“瓶颈”制约，土地资源供需处于失衡状态。要走新型城镇化道路，必须滚石上山，爬坡过坎，把集约利用土地资源作为经济建设的新常态。

一、辽宁省城镇化进程中存在的土地利用问题

城镇化是指随着社会的进步和发展，农村人口转化为城镇人口的过程。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，新型城镇化是指要走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的城镇化道路。［2］土地是城镇化发展的基本元素和支撑要件，是新型城镇化建设中带有全局性、根本性和战略性的重大问题。［3］随着辽宁省城镇化的不断深入，城市开发与建设带来的土地供需矛盾日益突出，土地资源的利用暴露出一系列问题。……