谢艳云

[摘 要] 墙改基金是我国政府设置的导向性政府基金，其设置目的是保护我国稀缺的耕地资源，并促使墙体材料使用新技术不断更新，以满足经济社会发展要求。黑龙江省墙改基金征管工作自开展以来取得了很大成绩，但目前其征收管理工作仍存在认识差异、难以做到专人专管、某些个别地区还存在征收空白等问题。强化征管的对策及建议是：规范地方政府墙改基金政策；加大对地方墙改机构的支持；加强墙改基金的征管；强化全省墙改基金的监管。

[关键词] 黑龙江省；新型墙体材料；专项基金；征收管理；对策建议

[中图分类号] F810 [文献标识码] A

一、管理现状及政策规定

新型墙体材料专项基金（简称墙改基金）是我国政府为加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，对新建、扩建、改建建筑工程未使用规定新型墙体材料的建设单位征收的专项基金，属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。其征收使用管理政策由财政部会同发改委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室具体征收和使用管理。

黑龙江省墙改基金主要由省、市、县三级财政部门和住建部门主管，由各地设立的墙改办负责具体征收和使用管理，其中森工系统由省墙改办视同省直单位管理，农垦系统视同地级市进行管理。

近……