任文启



完善我国社区矫正审前调查评估制度的思考
——基于文本和现实的比较分析

任文启*

摘要：审前调查评估制度作为社区矫正前的一项重要的制度设置，是社区矫正的准入口。目前《社区矫正实施办法》的文本表述与现实操作之间存在很大张力，需要重新反思这一制度的内核、理论支撑及其司法意义。审前调查评估制度应当在立法方面进一步完善，应当将其设置为必经程序，同时应当限制法官在量刑环节的自由裁量权，增加调查评估报告的影响权重，建立备案制度，并与重新犯罪建立勾连，推行责任倒查机制，这样才能在制度设置上更好实现权力制衡，为社区矫正在我国顺利发展奠定良好基础。

关键词：社区矫正审前调查评估设计缺陷立法建议

一、现实缘起：文本表述与现实操作之间的张力

审前调查评估，是指针对拟判社区矫正的刑事案件，在法官做出判决前，由司法行政机关出具的，用以说明犯罪人人格状况、社会关系及社会影响，评估其再犯可能性与社区接纳度，供法官进行酌情考量决定是否予以社区矫正的制度设置。在一些欧洲国家，审前调查评估不限于拟判社区矫正者，而是扩展至所有刑事案件，又称为人格调查，是量刑的重要依据。*高一飞：《论量刑调查制度》，载《中国刑事法杂志》2008年第9期。作为一种制度，审前调查评估是伴随社区矫正出现在问题视域中的。*张筱：《论社区矫正前人格审查制度》，载《社区矫正理论与实务研究文集》，中国人民公安大学出版社2009年版，第267页。……