代正光

(中共丰都县委党校　重庆　丰都　408200)



国内外扶贫研究现状及其对精准扶贫的启示

代正光

(中共丰都县委党校重庆丰都408200)

[摘要]精准扶贫是习总书记为彻底解决我国贫困难题而提出的战略要求。本文在梳理和评述国内外扶贫研究理论的基础上，对精准扶贫的内涵思路和当前国内精准扶贫实践探索的典型案例进行了探讨，提出更好开展精准扶贫应从瞄准对象、精确识别，对症下药、联动帮扶，动态管理、量化考核，内生转型、外强联合四方面入手的启示。

[关键词]精准扶贫；扶贫理论；启示

一、国内外扶贫理论研究评述

(一)对贫困问题的认识

对贫困问题的认识，是学术界开展扶贫理论研究的基点。对于资本主义国家来说，马克思认为，资本主义生产关系所带来“劳动的异化”是贫困的根源；Simon Kuznets(1955)认为，贫困问题的根源在于经济发展水平，贫富差距随着经济发展而自然消除，贫困问题也会因“水涨船高”而得到解决。两种观点针锋相对，成为认识和解决贫困问题的基本出发点。

联合国(1998)把贫困界定为：贫困意味着缺乏有效地参与社会的基本能力、没有足够的食物和衣物维持温饱、无法享受基本的教育和医疗服务、没有权利、被排斥在群体生活之外。可以将其分解为能力贫困、收入贫困、权利贫困和心理贫困四类贫困现象(张克中，2015)。其中，“能力贫困”(Capability Poverty)是个人无法达到最低人文水准而对“基本能力的剥夺”(Amartya Sen，1983)，贫困人口也就难以借助于现代教育、信息扩散、知识外溢、社会资本积累等效应来充实自身的经济能力(Wagle U.R，2003)；……