王小川，张文政

(1,2.　甘肃农业大学　人文学院，兰州　730070)



农村低保水平及其与地方经济发展关系的实证分析
——基于甘肃省14个市州2011-2013年统计数据

王小川1，张文政2

(1,2.甘肃农业大学人文学院，兰州730070)

[摘要]运用人均食品消费比例模型、农村低保救助力度系数和标准值模型，本文以2011年至2013年为研究视域，对甘肃省14个市(州)的农村最低生活保障水平与经济发展程度进行实证分析。通过分析的结果发现，甘肃省14个市(州)的农村最低生活保障水平与经济发展水平存在未能满足生存需要和地区内部差异和外部差异问题，从横向看甘肃省各市(州)实现了横向公平，但存在横向公平下的不公平基础。所以，建议政府增加转移支付、动态调整低保金、“三支柱”模型减轻财政负担来实现农村低保制度生态运行。

[关键词]农村最低生活保障;保障弹力;农村低保救助力度系数;经济发展

引言

2007年国务院印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》标志着我国农村最低生活保障制度的建立，实现了城乡最低生活保障制度的有效衔接，对于欠发达地区和经济贫困地区的生活困难群体的基本生活意义重大。2011年民政部、发改委等印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》规定各地区根据当地的具体情况和采用基本生活消费支出法、恩格尔系数法、消费支出比例法科学调整城乡最低生活保障标准，2015年在适应户籍制度改革和新农村建设的前提下为了杜绝错保、骗保、人情保等现象的发生，政府严格要求各地区按照困难群众基本生活救助补助标准实现专款专用来提高最低生活保障资金的使用效率。……