刘伟军赵郁芊

（1.广州航海学院海商法研究中心　广东 广州　510725；2.广东兆庆麟律师事务所　　广东 广州　510220）

广州加快发展智慧航运的思路与对策

刘伟军1赵郁芊2

（1.广州航海学院海商法研究中心广东 广州510725；2.广东兆庆麟律师事务所广东 广州510220）

广州国际航运中心建设应以发展智慧航运为目标，以创新航运电子商务模式为核心，提供在线交易、网上支付、法律服务、保险与理赔、技术咨询与监管等高端航运服务，并制定配套的法律制度与标准。在国际航运业发展中抢占组织引领、标准制定、技术推广的新高点。

国际航运中心；智慧航运；航运电子商务；航运大数据

广州是中国的“南大门”、国家中心城市、对外贸易的重要窗口，广州港则是世界级大港、“海上丝绸之路”的重要节点，而珠三角地区则是世界加工厂。因此，以珠三角城市群为依托，以泛珠三角地区为腹地，广州具有建设国际航运中心的区域优势、港口优势、技术及管理优势。在加快广州国际航运中心建设的进程中，加强信息化建设、大力发展智慧航运，将成为推进“一带一路”战略、建设南沙新区及广东自贸试验区南沙片区的重要举措。

所谓智慧航运，是指利用物联网、大数据、云服务等现代科技，以口岸大数据中心建设为先导，推动海、空、公、铁以及通关、政务、交易、金融等领域实现跨部门、跨区域信息资源整合，构建集物流协同作业、通关监管支持、金融贸易服务、航运交易服务、增值信息服务于一体的智慧航运中心服务体系。智慧航运将现代化的信息网络技术与传统航运相结合，有利于促进港口与口岸提高服务能力，全面重构航运企业组织、流程和经营理念，促进传统航运产业结构调整、转型和优化升级，建设现代航运服务体系，重构智能化产业价值链新体系，实现港口、航运公司、货运代理、船东、货主等不同部门、异构系统之间跨区域的资源共享、无纸化沟通和业务协同，推动中国或华南区域经济发展和“海洋强国”和“一带一路”战略实施。

智慧航运改变了传统航运业的交易模式，将物流供应商、消费者以及服务部门整合在同一平台上，提供订舱、接单和制单、报关、清关、倒短、陆运、航运金融等航运服务以及信息增值服务，并形成信息化、标准化的产品。一方面，有利于减少物流、服务环节的成本，提高航运服务水平、透明度、效率以及精细化管理程度，促进航运要素的合理流动和重新组合，突破传统航运产业边界、服务边界和市场边界，提升航运业的规范和标准。另一方面，也可进一步提升港口和航运物流服务业的核心竞争力，促进南沙新区和广东自贸区南沙片区的建设，提升中国在全球治理体制中的影响力，有利于在国际航运业发展中抢占组织引领、标准制定、技术推广的新高点，实现中国企业“走出去”战略。

一、广州发展智慧航运的现状与基础

1.广州已形成以航空、公路、铁路、水路网络为基础，以临港物流园区及大型货运站场为配套，以大通关、大物流信息服务为支撑的现代物流体系。目前，广州港基础设施的硬件装备、操作效率、货物集散均已具备较高水平，公路、铁路、航空集疏运网络四通八达，已形成良好的运营管理体系、支撑保障体系和信息服务平台；广州电子口岸作为全国首个实现海关、检验检疫、海事、边防、港口作业一站式服务的信息平台，已实现口岸单位100%上网、口岸业务流程100%电子化。

2.全面深入推进关检合作，推动珠三角检验检疫区域一体化。广州海关和检验检疫局等部门加强联动，合作推行“一次申报，一次查验，一次放行”通关模式，并依托“单一窗口”平台建设运营，实现口岸各管理部门的“信息互换、监管互认、执法互助”大通关模式，大大提升通关便利化程度。目前，珠三角检验检疫区域一体化已取得突破性进展。

二、广州发展智慧航运面临的问题

1.广州港基础设施和集疏运体系建设亟待加强。目前，广州港货物吞吐能力偏低，航道宽度尚不能满足10万吨以上船舶双向通航，集疏运设施配套不足，南沙疏港铁路建设尚未启动，陆路集疏运成本较高，内河泊位配套数量较少，疏港交通与城市交通相互干扰；多式联运发展不平衡，物流园区和通道建设需进一步完善，物流服务能力有待提升。

2.航运服务要素集聚效应不明显，航运交易、航运金融保险等高端航运服务业不够发达，国际化程度较低，现代航运服务体系不完善。目前，广州港的航运服务集中在货运代理、船舶代理等下游附加值较低的产业，而金融、保险、法律、信息等高端航运服务业比重较低。此外，航运营商环境有待优化，现代信息技术与航运产业融合度不高，政务服务、口岸服务、投资贸易便利化等服务水平亟待提高。

3.航运业务协同发展存在障碍。因业务驱动力存在差异，各业务领域信息化发展水平不均衡，在一定程度上制约全程物流、电子商务等行业的信息化发展进程。在信息技术应用方面，由于信息系统的投资、建设和运营主体采用不同的信息平台和技术标准，平台的多样化使商业机密、海关信息系统的集成难度增大，致使航运业的海量数据被分割、流散在机构或企业的闭环内，无法形成创造增值价值的航运大数据系统。因此，有效整合各类服务资源，实现各行业的资源共享和信息互通，打造流程、质量标准化的全程航运服务产品，是目前航运业协同发展的主要难题。

4.尚未建立能够改变行业竞争规则的航运电子商务平台。对于航运电商平台的特征、要素与运营模式，国际上还缺少可以借鉴的成熟经验，在运营管理及盈利模式尚处于摸索阶段。当前，广州航运电商平台的发展，面临着大型国企垂直电商各自为政式发展的竞争以及源于行业习惯、航运物流传统利益链等方面的阻力，同时也存在诚信体制不健全、市场秩序不规范、高端复合型人才匮乏等问题。

三、广州加快发展智慧航运的对策

广州建设国际航运中心应注重发展智慧航运，强化信息化基础建设和完善航运信息服务体系，以实现口岸作业智能化、物流服务全程化、决策支持智慧化、数据监测精准化为目标，全方位完善智慧航运中心建设。

1.依托相关部委，成立广州智慧航运建设领导小组，牵头制定广州智慧航运建设中长期规划、年度工作计划，指导跨部门、跨区域的合作协调工作，统筹协调解决智慧航运建设过程中航运、物流、贸易、金融服务以及一关三检相互融合中遇到的重大问题。

2.完善基础通信网络，建设航运信息一体化平台和航运大数据平台。首先，加快推进新一代宽带网络建设，为船舶、监管部门、航运企业提供接入网络信息保障服务。其次，整合航运信息资源，推动航运信息标准化，实现信息互联互通，提供舱位、货源、代理、通航信息、口岸通关、运输和物流状态等信息服务，提升“一站式”信息服务水平，逐步实现“关港贸一体化”信息平台，即港口、船方、货方、贸易方、铁路物流企业、公路物流企业、海关、银行和质监部门等实体之间信息资源的共享、交换和全程业务联动。再次，依托国家超级计算广州中心，建立数据交换共享机制和数据标准体系，整合政务、物流、通关、交易、金融等领域数据，建设“关港贸一体化”信息平台，实现航运信息资源跨区域、跨部门的互联互通。最后，利用云计算、数据挖掘、模型分析等技术手段，实现航运、物流、金融贸易各领域的数据采集、交换、加工、转换、挖掘等功能，并以此为基础实现智能化增值服务，丰富大数据应用服务体系。

3.以“互联网+”为基础，探索和建立航运电子商务新模式，鼓励扶持相关企业大力发展航运电子商务及其配套服务，推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。在港口生产作业智能化、关检港监紧密结合的基础上，将航运电子商务平台延伸至航运业终端，实现海运“门到门”服务的资源整合和数据整合，在此基础上创新商业模式，实现货主、平台、船东共赢。此外，在政策效应上，应注重专业化及整体性效益，对部分项目进行倾斜性扶持以及持续性的跟踪和支持，着力打造航运价格透明、操作流程标准、舱位保障性强、融资服务便捷的航运电子商务平台，促进产业创新模式向高效共享和协同转变，推动工业从生产型制造向服务型制造转变，加快传统商贸流通业的转型升级。

4.创新海关监管模式，推行关、检、监“一机多屏”执法模式，深入推进泛珠三角地区一关三检区域一体化。进一步深化检验检疫、海关、边检、海事等部门的业务协作，强化口岸执法部门之间的沟通配合，实现口岸监管部门与监管场所的高效联动，形成协同效应，从整体上构建更加良好的通关便利环境，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次申报，监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”，促进贸易便利化水平进一步提高。

5.加强高端航运复合型人力资源的开发。在我国，传统航运业是劳动密集型产业。随着港口国际化以及科学技术的发展，特别是码头自动化、智能化的引进，现代航运业对航运从业人员素质的要求越来越高。因此，建设智慧航运应在解决智能化的引进与劳动力消化的矛盾基础上，着力提升航运从业人员的综合素质以及对知识、技术的综合运用与创新能力，拓展航运从业人员的国际视野，增强广州航运业发展软实力。

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［8］张晓.智慧港：未来港口的选择［J］.宁波经济，2011（2）.

责任编辑：张明

*本文系中国民主建国会广州市委员会2015年度参政议政课题“自贸区体制下广州国际航运中心建设之定位及路径研究”的研究成果。