龙永图

（海陆丝绸之路城市联盟顾问、国家商务部前副部长、博鳌论坛原秘书长）

落实“一带一路”倡议推动海陆丝绸之路城市联盟发展

龙永图

（海陆丝绸之路城市联盟顾问、国家商务部前副部长、博鳌论坛原秘书长）

习近平总书记在2013年9月和10月先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，这一倡议已经成为我国的国家战略，引起了国内，尤其是和“一带一路”相关国家、地区，乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。倡议提出以来，截止到2015年底，已经有四五十个国家表示积极响应与支持。“一带一路”倡议之所以产生如此巨大的效果，就在于这一宏伟战略构想有着极其深远的重大意义，同时蕴藏着无限的机遇。

由中国商务部中国国际经济技术交流中心、联合国南南合作办公室（UNOSSC）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国工业发展组织（UNIDO）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国世界旅游组织（UNWTO）联合发起成立的联合国海陆丝绸之路城市合作联盟，已经于2015年下半年开始运行。这是中国政府相关部门在联合国框架下践行落实“一带一路”倡议的具体体现。

中国国际经济技术交流中心是代表中国政府接受、管理和执行联合国开发计划署、联合国工业发展组织等联合国下属机构援华项目的归口管理部门。自中国国家主席习近平于2013年向有关国家提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议以来，中国国际经济技术交流中心就与联合国南南合作办公室和工发组织共同探讨设立专门项目予以响应。现已确定立项，并在项目下支持发起成立海陆丝绸之路城市合作联盟。城市化是国家现代化进程中必经的过程，科学、包容、可持续的城市化是人类社会共同需要达到的目标，对于城市化不断加重的发展中国家尤其重要。城市因为聚集了大量经济要素而在区域发展中占据非常重要的地位。因此成立海上和陆地丝绸之路沿线城市的合作联盟，对丝绸之路的区域发展将会起到重要的推动作用。

正如大家所知，我已经为联合国开发计划署工作多年了，1978年，对外经济贸易部的副部长访问纽约，我亲自引荐他见到了联合国开发计划署UNDP当时的总干事，从那开始，中国和联合国开发计划署UNDP建立了很好的联系，在为联合国开发计划署UNDP效力7年后，我加入了中国国际经济技术交流中心，在中国商务部负责中国和联合国开发计划署UNDP，以及其他联合国机构的合作。

所以，就这个项目来讲，非常理解它的重要性。因为，毋庸置疑，这样的项目是对促进来自于不同国家的合作起到非常积极的作用。

“一带一路”是一个宏伟的战略构想，它的建设过程涉及众多国家和地区，涉及到方方面面。成立联合国海陆丝绸之路城市联盟的重要性，体现在两个方面。

第一个方面，当我们提到“一带一路”倡议的时候，最重要的一点就是它的贯彻和实施。习主席参加博鳌论坛的时候，提到了“一带一路”的倡议，他提到这不是纸上谈兵，不光是一句口号，必须以务实的形式来落实实施。

建立联合国海陆丝绸之路城市联盟就是见证落实“一带一路”伟大倡议的第一步，贵在落实。我们可以通过这个城市联盟的落实把全球的城市密切联系起来，他们的贡献对于这一个伟大倡议的实现是非常重要的。

在2015年3月博鳌论坛上，习主席还提到，“一带一路”的倡议不是一场“独奏会”，而是一个“合唱会”。我们可以看到，这样的“合唱”已经开始了，这是一个非常重要的举措，这是城市间在丝绸之路沿线的重要合作，而且是对联合国的开发系统非常重要的倡议。这一倡议对于城市的参与，对于它的落实都是非常重要的。

大家知道，联合国的作用是非常重要的。“一带一路”有了联合国的参与，将会在中国全面对接全球发展项目中起到积极的引领作用。让联合国在全球对接“一带一路”项目运营上发挥重要作用，是一个了不起的举措。

多年的实践证明，联合国开发计划署和其他联合国机构已经在过去几十年为中国作出了卓越的贡献。

我们有理由坚信，海陆丝绸之路城市联盟将成为一个非常重要的平台，并将在以下几方面产生积极推动作用。

第一，为沿线发展中国家建立一种平等对话的平台。因为对于城市来讲，在社会经济发展方面，他们有很多共性。建立务实合作的对话平台，在“一带一路”沿线城市是非常重要的，对于这些国家政策的制定、落实，对于许多务实项目规划的制定都是非常重要的。

第二，在海陆丝绸之路沿线城市进行议事分享。海陆丝绸之路城市联盟可以在城市管理者和潜在的投资者之间建立一个议事平台。比如，潜在的投资者包括亚投行、丝路基金，还有其他的合作机构。在有关海陆丝绸之路议题的协商方面，这个平台对于政府官员、对于投资者、对于公共部门和私营部门都是一样平等的。

第三，在海陆丝绸之路沿线城市进行信息分享。多年以来，联合国的信息系统已经积累了很多有益的经验，特别是在帮助包括中国在内的发展中国家和欠发达国家摆脱贫困方面，积累了丰富的经验。此外，还有很多的新兴经济体的发展，都是通过联合国系统的资助来实现的。所以这样一个平台的建立，对于我们与发达国家的经验交流，以及联合国系统的经验和技术的交流都是非常重要的。从这个角度来说，这个平台的建立对于发展中国家，特别是最不发达国家是至关重要的。

第四，它也是一个不同地域文化特色、多元文化价值体现和融合的一个良好平台。因为这种独特的文化连接可以实现不同国家和地区之间的人文交流，使这些国家和地区的每个人都致力于人类的发展，因此可以说，丝绸之路城市联盟就是发展建设“一带一路”的宗旨。随着项目的推进，我们不仅会留下美好的回忆，同时也会积累丰富的经验。

非常感谢古丝绸之路给我们现代人类留下的记忆和启示，感谢先辈们坚韧不拔的开拓，古丝绸之路将焕发出新的生机，将继续承载多种文明的交汇和繁荣，未来丝绸之路也必将成为我们的对话之路，我们将沿着这条路走下去，使人类社会实现和平、可持续发展的未来。

建设好“一带一路”是沿线国家和地区的共同责任，我们要继续发扬“丝路精神”，传承友谊，深化合作。丝绸之路是友谊的桥梁，是合作的纽带。希望海陆丝绸之路城市联盟能够秉承平等对话的精神，为广大沿线城市提供更多更好的平等发展机遇，为沿线人民的福祉作出巨大贡献。