□文/肖玉盛　聂志平（江西农业大学　江西·南昌）



新型城镇化下失地空巢老人经济支持浅议

□文/肖玉盛聂志平
（江西农业大学江西·南昌）

［提要］随着城镇化的推进，规模庞大的失地农民逐渐产生，其严峻的养老问题引发广泛而持久的关注，在这个群体中失地空巢老人的养老不容乐观。本文提出身份退出权、“离村不离地”、促进就业、失地老人失业保险、“以房养老”等提升失地空巢老人养老经济能力的思路。

关键词:新型城镇化；失地空巢老人；经济支持

收录日期:2015年11月11日

一、失地空巢老人

失地空巢老人是达到法定退休年龄且与子女分离3个月以上的失地农民。持续的征地加之农村严峻的人口老龄化，长期积累下失地农民群体年龄普遍偏大。土地城镇化加剧了区域人口流动，对家庭结构形成离心力，由于新城镇劳动力吸纳面窄、失地农民就业能力不足和农民工流动性强的原因，许多失地的中青年远离家人，加上农村严重的空巢现象，由此形成上规模的失地空巢老人群体。相比农村空巢老人和原本的城镇空巢老人，其在经济支持上存在巨大的不足，调查表明绝大部分失地农民在被征地后经济收入下降，生活水平下降明显。

与农村空巢老人相比，失地空巢老人没有一份可以自给自足和增值的土地。相比城镇空巢老人则积蓄不足，不适应城镇生活，在各方面大不如城镇原住民，而且家庭成员就业状况不同，家庭的结构也不同，导致家庭养老功能微弱。……