管　兵



专栏：政府购买服务研究

专栏导语：政府购买服务的三种研究视角

管兵*

研究必须要创新,不仅仅是中文学术界没有说过,还至少要英文学术界也没有说过,这样才能确保研究的价值。对于后发国家的学者来说,最大的挑战莫过于此。后发国家在追赶模式下的主要实践就是模仿学习,从经济发展,到社会变迁,再到法律体系,到政治制度,等等。在发达国家的学者们已经根据本国的首次经验进行了全面且精致的研究之后,后发国家若干年之后才开始引入这些实践。当本土学者们研究这些实践时,必然会发现这个领域已经有着汗牛充栋的文献,已经有着复杂的相互对话的理论体系。这毫无疑问变成折磨和考验学者们的头疼事,也是体现学者智慧和学识的验金石。

政府购买服务很早在西方就有了系统而成熟的实践,这一实践是西方国家整个政府治理体系转型的配套做法,既是具体的,又是宏观的。这个领域的相关研究充斥于社会科学的各种期刊,著作繁多。当中国最近一些年开始在各地采纳这样的一种实践时,学者们该从什么样的角度去讨论中国的制度与现实？整体上而言,不外乎三种视角。

第一种视角是介绍西方的制度和实践。无论从哪一种标准上判断,政府购买服务的制度实践并非中国原创,基本上不是属于中国特色的范畴。西方发达国家在这个领域先行很多年,积累了非常丰富的制度优势和实践经验。……