臧其胜



理论述评

政策的肌肤：福利态度研究的国际前沿及其本土意义

臧其胜*

态度与政策的关系问题是社会政策设计中需要正确处理的基本问题,其核心是政府的责任,是福利态度研究的基本内容,但内地学界的相关讨论较少。论文基于福利态度研究的国际前沿,回顾并重新界定了概念,勾勒出研究的学术脉络。研究发现：福利态度的分析维度具有多重性与动态性,福利态度差异可以采用福利体制与福利文化的双重解释路径,据此提出了研究的本土意义,为后续研究提供了一个相对完整与专业的参照坐标,也为学术对话提供了知识基础。

福利态度福利体制福利文化社会政策社会福利

一、引言

态度是政策的肌肤、社会的晴雨表。政策的冷暖、社会的晴雨可以通过公众的态度知晓。在任何情况下,公众对福利政策的认同范围构成政治与社会科学关于福利国家争论的重要主题。一项社会政策若要成功,社会认同达到合理的程度是其基本要求。缺乏认同则意味着合法性的危机,而福利国家的合法性危机正是福利态度研究的首要动机(Gelissen,2002；Sihvo & Uusitalo,1995a)。

福利态度是合法性的核心(Svallfors,2012a),福利国家政策的设计与范围形塑与决定它们自身的合法性(Edlund,1999)。因此,在社会政策的设计上,积极回应公众对自身的生活品质问题的关切与期望,政府的权威和管理的合法性才能得以持续维持与增进(江治强,2013)。正如著名经济学家、美国斯坦福大学教授青木昌彦(Aoki Masahiko)所言,在制定政策时,要把人们的预期、信念和看法都包含在内(田晓玲,2011)。……