杜海娟

(淮北矿业集团股份有限公司 桃园煤矿组织部，安徽 宿州　234116)



关于推进干部队伍建设的思路

杜海娟

(淮北矿业集团股份有限公司 桃园煤矿组织部，安徽 宿州234116)

摘要：现代企业资源中的人力资源是第一资源，人才资源所具有的忠诚度、凝聚力、创新力是一个企业持续健康发展的源动力。不断培养造就德才兼备的高素质干部队伍是矿区事业发展的“基石”。矿区应通过提升干部管理能力，保持人才合理流动，严格干部问责，改进考核方式，优化培养机制，从而打造高素质干部队伍。

关键词：矿区发展；干部；队伍建设

干部队伍建设作为矿区事业发展的“基石”，关系到矿区事业的兴衰。近年来，为适应新形势的要求，矿区能够不断创新人事干部制度改革，狠抓干部队伍建设，增强了干部队伍的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。但还存在不少与新形势下的工作要求不相适应的地方，现就推进矿区干部队伍建设提几点思路。

一、加强学习调研工作，提升管理能力

学习是素质之基，是创新之本，是取胜之道。要把加强学习作为提升干部管理能力的抓手，坚持不懈地抓好。

首先，针对干部学习，要集中以党支部业务知识及党支部建设为主要内容，办好党支部书记培训班。同时，安排科区级正职和后备人员举办专题讲座，以领导科学和形势政策为内容，提高科区级领导干部的思想素质、业务水平和工作能力。

其次，抓好党委和基层党支部两级中心组学习，通过集中学习和自学相结合，提升领导干部的学习力。

再次，机关各部门要充分发挥参谋助手作用，要在摸实情、谋大事、服好务上下功夫。机关各部门要结合专业岗位特点，每季度要开展一次学习调研活动，季度初确定调研项目，季度末要出调研成果，形成制度，通过学习调研活动，走基层、转作风、提能力、出思路，促进学习型机关建设，提升机关的服务效能。

二、规范干部管理，合理人才流动

随着新区发展提速，矿上对人才的需求不断加大，人才的流动也在加快。规范干部管理，合理人才流动，既是稳定我矿干部队伍，保证安全生产的需要，又是培养和储备人才为新区输送优秀人才的需要。

首先，建立新区人才库，规范新区人才输出工作。组织部根据矿区人力资源及管技人员定员情况，建立新区人才库；同时，根据《科区级干部后备人员及管技准入人员管理工作的实施意见》规定，认真做好科区级及管技准入两级人才库的刷新工作，将有发展潜力、符合新区发展要求的后备人员纳入新区人才库。根据集团公司下达的人才输送计划，从矿新区人才库中排出输出计划，选拔推荐优秀人才支援新区建设。

其次，严格干部个人调动工作程序。因个人原因，需要调出矿的，由本人提出书面申请，经所在单位研究同意，分管矿领导批准后报组织部，组织部定期向矿党政联席会集中汇报，经研究同意后，到组织部等待分配，由申请人办理调动手续。未经矿研究同意，个人私自联系工作调动，不能安心本职工作的，一律到组织部待岗。

再次，加强技术拔尖人才的管理。对矿上优秀管理人才、优秀技术、技能人才、拔尖人才及首席工程师(政工师、经济师)及各专业优秀和领军人物，未经组织批准，不准以个人名义申请调动，由矿上根据集团公司需要按计划输出。技术拔尖人才在获得荣誉后，要制订人才培养计划，到组织部签订“师带徒”协议，落实“师带徒”政策，优秀技术、技能人才、拔尖人才及首席专业技术人才两年内至少要带出一名与自己技术和技能职称一样的优秀人才，否则，不允许办理调动手续，并取消其优秀人才评选资格。

三、严格干部问责，强化工作纪律

严格干部问责是转变干部工作作风，强化工作落实的制度保障，必须常抓不懈，一以贯之。

1．严明工作纪律

严格执行下井带班和值班制度。矿上党政正职双休日必须有1人下井督查，每月至少带1个夜班；矿上副总以上领导必须完成规定下井数和带班数；机关安全生产部室业务人员必须完成规定的下井数。违反下井带班值班规定的给予责任人通报批评，值班期间擅自脱岗的给予行政记过处分。

2．严格干部问责

因违反安全生产管理规定的，严格按照“五条高压线”规定对责任人进行处理；违反其它规定的，按照矿一号文及《干部问责暂行规定》进行处理。对工作日中午及值班期间违反规定饮酒的，按集团公司关于禁酒令的规定，一律给予免职处理。

3．严格干部任用

因安全生产事故受到处分的，原则上免职、降职一年及撤职两年之内不得提拔任用。因工作表现突出、完成规定的各项工作任务，实现安全生产无事故、质量标准化达标、群众测评优，经组织考核，矿党政职联席会研究同意后，免职、降职9个月，撤职18个月后，可以按照科区级干部选拔任用程序和条件，予以提拔任用；在受处分期间，因安全生产和其它原因再次受到诫勉谈话及以上问责的，两年之内不予提拔任用。对季度业绩考核和年度综合考核处于末位的干部管理和使用，按矿上有关文件执行。

因党风廉政建设出现问题、工作作风飘浮、生活作风及其它严重违规违纪受免职、降职处分的，原则上一年之内不得提拔任用；受撤职处分的，两年内不得提拔任用。

受到诫勉谈话处分的，诫勉期为三个月，诫勉期内再次接受诫勉谈话的，第一次诫勉期满后，再延长三个月，在延长诫勉期内再受诫勉谈话的，给予免职、降职处分。

受到免职、降职、撤职处分的管技干部，一律按干部管理规定报集团公司组织(人事)部。

4．严格落实干部管理规定，保证用人质量

提任副科级职务要有三年以上相关专业工作经验；担任正科级职务要任副职两年以上，或聘任中级专业技术职务三年以上；初聘一般管技人员年龄原则上不超过35周岁，机关及地面单位要求具备本科及以上文化程度，井下单位要求具备大专及以上相关专业文化程度；初聘科级管理岗位，年龄原则上控制在男45岁以下，女43岁以下，大专及以上文化程度，井下单位可以放宽至中专。原则上，因安全生产、党风廉政建设或其它严重违纪、受免职、降职、撤职处分的，两年内不能提任高一级职务，即一般干部(包括井下单位队长)不能提任副科级，副科级不能提任正科级，正科级不能提任副总。对新提任的干部严格执行任前公示廉政谈话和试用期、聘(任)期制，增强用人的公认度和公正度，保证用人质量。

四、改进考核方式，激发管理活力

改进干部考核方式，科学评价干部。严格干部任用条件，保证用人质量。在干部考核上，既要关注干部的月度、季度和年度工作业绩，以安全生产、质量标准化工作任务、经营管理、班组建设等主要工作量化考核，以业绩论英雄；又要关注干部日常实际工作表现，了解其解决实际问题的能力，带队伍的水平及个人思想品质和意志力表现，特别是在困难条件和关键时期的德才表现。真正实现对干部的动态考核，科学正确地评价一个干部的德才表现。

五、重视毕业生管理，促使其在岗位上成才

优秀大学毕业生是矿区干部队伍的重要资源，管好、用好毕业生对优化矿区干部队伍结构，构建科学合理的干部梯队，激发干部队伍活力，十分重要。

做好全日制大学毕业生的接收安置工作。对集团公司招收的计划内主体专业毕业生，到矿上报到后，由组织部办理相关手续，体检合格后，签订劳动合同。安排到采掘一线单位，在采煤、掘进系统分别见习四个月，再根据毕业生所学的专业到相应系统专业单位见习四个月。见习期间与单位主管技术员分别签订“师徒合同”，实行“师带徒”政策，抓好毕业生日常管理。见习期满后，由组织部组织考核，考核合格后安排工作岗位，转管理技术岗。

六、优化培养机制，打造高素质干部队伍

1．推进后备人才建设，构建合理的干部梯队

后备干部队伍建设关系到我矿正常的干部接替。当前矿区快速发展，人才流动加大，为满足矿区发展对干部人才的需求，加强后备人才建设十分紧迫。组织部门对矿处级及科区级两级后备人才，要实行动态管理，按照近、中、远三个培养期，按不同专业系统排好后备人才梯队。对后备人才，要通过组织学习、轮岗交流、交叉任职等多种途径交重任、压担子，促进其转变作风、提升能力，实现快速健康成长。

各个系统、各单位也都要建立科学合理的干部梯队，从科区长到班队长和工作骨干，把有发展潜力的优秀人才纳入到后备人才中，重点培养，促进区队干部人才建设的健康发展。

2．推进技术岗和管理岗的挂职交流

基层技术员在担任技术员职务两年以上或担任主管技术员一年以上，工作表现出色的，可以挂职班队长副职或班队长，积累现场管理经验。技术员成长起来的科(区)级管理干部，在基层担任科(区)级副职两年以上或在机关技术部门担任副职两年以上的，可以进行双向岗位交流。这样既可实现技术能力提升，又可积累管理经验，有利于培养复合型人才，为我矿干部管理拓宽选才用才范围。

3．推进机关党群岗位和基层党务岗位的挂职交流

在机关党群部门科级管理岗工作两年以上，工作表现出色的，可以挂职井下一线单位党务副职或工会主席，进入党支部支委班子，协助党务正职做好党务工作，参与单位跟班值班。挂职时间三个月，挂职期间按挂职单位副职待遇执行。

4．推进机关地面重点关键岗位和长期在同一单位同一领导岗位任职的换岗交流

对在同一单位担任主要领导三年以上的科(区)级领导干部，要调换单位进行交叉任职。对在同一单位或同一岗位任职的科(区)级副职五年以上的，要进行换岗交流任职。对在机关重点关键岗位任职五年以上的一般干部要在单位或系统内部进行换岗交流。通过换岗交流，以推进干部作风转变和廉洁从业，实现知识更新，提升机关管理效能。

参考文献：

[1]余凯成.人力资源管理[M].大连:大连理工大学出版社,2011.

[2]李锦生.现代煤矿企业管理[M].徐州:中国矿业大学出版社,2012.

责任编辑：沧海

收稿日期：2016-05-20

作者简介：杜海娟(1979-)，女，安徽淮北人，政工师，研究方向为干部队伍管理。

中图分类号：D262.3

文献标识码：A

文章编号：1671-8275(2016)04-0014-02