李金

（广西民族师范学院　思政部，广西　崇左　532200）

民生视域下社会主义核心价值观认同研究
——以边疆民族地区为例

李金

（广西民族师范学院思政部，广西崇左532200）

社会主义核心价值观，是国家政权得以维系的共同思想基础，是引领全国各族人民团结奋进的文化精神。在全面建成小康社会努力奋斗的关键节点，加大对边疆民族地区的投入，加快边疆民族地区经济发展，加强边疆民族地区软环境建设，确实提高边疆民族地区人民生活水平和文化水平，改善民生，实现民生公正公平，应是推进边疆民族地区社会主义核心价值观认同的有效路径。

民生建设；边疆民族地区；社会主义核心价值观；认同

党的十八大提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，即社会主义核心价值观，是国家政权得以维系的共同思想基础。边疆民族地区在中国具有重要的战略地位，边疆民族地区人民对社会主义核心价值观的认同不仅关系到边疆民族地区社会和谐稳定，而且关系到整个中国社会的和谐稳定，关系到中华民族伟大复兴——中国梦的实现。

一、民生建设与边疆民族地区社会主义核心价值观认同的辩证关系

民生一词是一个动态的概念，不同时代有不同的内涵。《左传·宣公十二年》指出：“民生在勤，勤则不匮。”孙中山认为：“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命。”［1］355党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”目标任务，把民生问题概括为教育、就业、分配、社会保障、基本医疗卫生、社会管理等六个方面。民生涉及老百姓最直接、最关心、最现实、最根本的利益问题。

价值观认同是指社会共同体在实践生活过程中对某种价值观念的赞同与认可。核心价值观认同是指社会共同体在实践生活过程中对主流价值观念的赞同和认可。在我国，社会主义核心价值观认同就是指社会共同体（广大人民群众）对党的十八大提出的“三个倡导”的赞同和认可，并将其内容外化为自己的自觉行动。认同作为一个心理学概念，从意识发展的过程来说，它是由知、情、意、行、念等几个基本要素组成。社会主义核心价值观认同是认知认同、情感认同、内化认同和行为实践认同的统一体。价值观认同往往是与利益认同捆绑在一起的，价值观认同起着统领主导的作用；利益认同起着基础性的作用。只有以利益认同为根本前提，价值观认同才能得到推进并得以发挥应有的作用，社会主义核心价值观认同才可以抓住人这个认同的根本。

对于广大人民群众来说，利益与民生实质上就是同一个问题的两个方面。关注民生、改善民生就是为了维护好、实现好广大人民群众最直接、最根本的利益。边疆民族地区由于社会历史以及地理环境等多方面因素的影响，经济基础相对比较薄弱，教育相对比较落后，人们的科学文化素质相对比较低；边疆民族地区不论是在教育、就业、分配、社会保障、基本医疗卫生、社会管理等方面都处于弱势一端。改善边疆民族地区民生与边疆民族地区人民认同社会主义核心价值观是一种良性互动的辩证统一关系。改善边疆民族地区民生是边疆民族地区人民群众利益实现的最便捷和最直接的方式，是边疆民族地区人民认同社会主义核心价值观的前提基础，是边疆民族地区经济社会繁荣稳定发展的根本保障。马克思指出：“历史的第一个前提是，人们为了能够‘创造历史'，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。”［2］79社会主义核心价值观的宣传教育只有接地气，确实与人民群众的根本利益结合起来，才能确保其鲜活性和强大的生命力。脱离人民群众的根本利益谈核心价值观认同，只能是空谈。正如毛泽东所言：“一切都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”［3］467另一方面，保障改善民生的利益机制需要社会主义核心价值观认同的积极引导。要增强边疆民族地区人民对社会主义核心价值观的认同度，就必须坚持和改善民生的各项利益机制，而完善的民生制度和政策是社会主义核心价值观认同在具体制度上的充分体现。

二、民生视域下边疆民族地区社会主义核心价值观认同危机

（一）贫富悬殊降低了社会主义核心价值观的主导能力

改革开放尤其实施西部大开发以来，国家“兴边富民”利好政策的引导下，边疆民族地区人民自力更生，艰苦奋斗，经济得到了较快发展，人民生活水平有了显著提高，生活质量上了一个新的台阶。但边疆民族地区与东部发达地区相比较仍然存在较大的差距。2012年国家统计局公布的数据显示，最高纯收入（上海）是最低纯收入（西藏）的近三倍［4］。2015年上海居民人均可支配收入49867元［5］是广西崇左市天等县向都镇最低收入村——乐久村2287元的二十倍多①。不同利益群体获得的利益存在着巨大的差异，必然形成对社会主义核心价值观的认知程度不同。因此从经济角度看，边疆民族地区人民相对于东部发达地区人民是弱势群体，弱势群体由于缺乏有效的利益保障机制和利益表达途径，对社会主义核心价值观产生的认同度自然会比较低，从而降低了社会主义核心价值观在边疆民族地区人民群众中所起的主导引领作用。

（二）软环境建设滞后销蚀了社会主义核心价值观的权威性

软环境包括制度环境、文化环境和精神环境。软环境建设离不开硬环境（物质）的建设。边疆民族地区经济基础薄弱，为了推进边疆民族地区经济快速发展，地方政府会把有限的资金主要投放在搞经济建设上，这就必然使公共利益服务，教育、就业及干部培训、医疗卫生、文化娱乐等方面的投入大为减少。公共利益服务投入减少引发了一系列问题，边疆民族地区人民因无法接受更好地文化教育和技能培训，文化水平低、无技术、没技能、缺乏现代社会生活能力，导致自我发展空间狭小，向外拓展机会有限，向上流动可能性不大等，最终只能无奈地选择留守在穷困边远的乡镇和山村；乡村文化娱乐设施落后或缺失，人们精神普遍荒芜，搓麻将、打扑克、购买六合彩、赌特码就成为了部分老百姓打发时间、排解寂寞的重要方式，甚至是主要方式。

边疆民族地区干部，尤其乡村基层干部文化水平总体就不高，加之接受培训的机会少，缺乏相应的现代公共管理知识，公共服务意识比较淡薄。身为人民公仆，个别干部不仅不为人民谋福利，不为人民群众办好事、办实事，反而滥用职权人为设置种种障碍，致使普通百姓的利益诉求表达很难得到实现。

边疆民族地区滞后的软环境建设以及个别干部的乱作为或不作为，不仅极大地降低了党和政府在边疆民族地区人民群众中的权威性，降低了边疆民族地区人民群众对社会主义核心价值观的认同。而且将有可能给边疆民族地区社会稳定和谐可持续健康发展，给整个国家和谐社会的构建埋下巨大安全隐患，因此，应引起全社会和有关主管部门的高度警惕。

三、民生视域下推进边疆民族地区社会主义核心价值观认同的有效路径

（一）加快边疆民族地区经济发展，改善民生，展现社会主义核心价值观的价值魅力

边疆民族地区人民不论在战争年代还是和平年代都为我国经济社会发展和繁荣稳定作出了巨大的贡献。现在距离党的十八大提出全面建成小康社会奋斗目标已不足五年。但当下边疆民族地区还普遍比较落后，人民生活还普遍比较艰苦。没有边疆民族地区人民的小康，就不可能有全国人民的小康。因此，加大对边疆民族地区的投入，促进边疆民族地区经济快速发展，切实提高边疆民族地区人民生活水平，改善民生，这既是全面建成小康社会奋斗目标的迫切要求，也是国家反哺边疆民族地区人民的正当之举，是党和国家赢得边疆民族地区民心，充分展现社会主义核心价值观的价值魅力的关键。得民心者，方能得天下。

（二）加强软环境建设，提升社会主义核心价值观的感染力

1.加强制度环境建设

加强软环境建设首先就是要加强制度环境建设，这是边疆民族地区人民实现利益表达的前提基础，是改善边疆民族地区民生的根本保障。加强制度环境建设就是健全和完善民族区域自治制度。调查发现，现有的区域自治制度不能满足边疆民族地区人民利益表达的诉求。原因是多方面的，归结起来主要有三条：一是人民实现利益表达的渠道偏少；二是制度化的利益表达渠道常被人为堵塞；三是制度化的利益表达渠道存在设计上的缺陷或不完善。

第一，党和政府要建立完善的有利于边疆民族地区人民表达诉求的利益机制。边疆民族地区突出的特点是边远性、偏僻性。地理位置的边远偏僻，一方面使人观念封闭落后，另一方面容易滋生“天高皇帝远”的习性——松散、野性、霸道和无所作为。调查发现，边疆民族地区一些基层干部尤其农村基层干部对一般老百姓提出的建议、意见采取爱理不理的态度，办事处理问题的方法简单化、家族化、行政化，缺乏民主作风，官僚主义严重，导致老百姓办事难、难办事成为一种常态。只有建立完善的利益表达机制，规范利益表达渠道，加强对边疆民族地区党员干部尤其是农村基层干部的管理和监控，从源头上阻断遏制基层干部滥用职权，才能保证边疆民族地区人民利益表达渠道畅通，确实维护自己的合法权益。

第二，加强对边疆民族地区基层党员干部的培训，提高边疆民族地区基层党员干部的服务意识。党和国家历来非常重视民族地区干部的提拔和培养。1949年11月建国初期，毛泽东同志在《关于西北少数民族工作的指示》中就明确指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”［6］401980年8月邓小平在与班禅副委员长谈话时进一步指出：“民族地区要努力发展文化，培养少数民族干部，使民族干部知识化。”［7］4102005年5月27日，胡锦涛在中央民族工作会议上讲话中强调：“要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。”［8］在历代中央领导和政府的高度重视下，民族地区包括边疆民族地区干部总体数量不断攀升，干部结构得到明显改善，干部政治素质和文化水平得到很大提高。但，边疆民族地区干部尤其农村基层干部相对于东部发达地区来说，政治素质和文化水平总体还比较低，这大大降低了他们的办事能力、办事效率和服务意识。只有进一步加强边疆民族地区干部尤其基层党员干部的培训，提高他们的政治素质、文化素养，牢固树立“执政为民”的理念，牢记“群众利益无小事”的训言，增强服务意识，才能更好地为当地老百姓办实事、办好事，维护好、实现好边疆民族地区人民最根本、最直接的利益。

2.加强精神文化环境建设

制度建设不完善只是边疆民族地区人民利益表达诉求得不到实现的外部原因，真正的根本原因（内因）是利益主体（边疆民族地区人民）文化水平不高和缺乏现代社会公民意识所导致的。边疆民族地区大多地处大石山区、高寒山区或者沙漠地区。偏僻的地理位置、不便利的交通所造成的落后的经济格局、简陋的文化设备，这些致使边疆民族地区人民获取外界信息的渠道极为有限。因为文化水平不高、知识有限、能力不足，他们最终成为了现代社会就业市场的弱势群体，利益分配不公的牺牲品，社会保障体系的边缘人。

加强边疆民族地区精神文化环境建设，提高边疆民族地区人民的文化水平，增强他们的现代社会公民意识，为他们创造机会公平、权利公平、规则公平的社会环境，真正实现社会公平正义，对于彰显和提升社会主义核心价值观的感染力和吸引力，实现社会长治久安，具有十分重要的意义。

注释：

①数据是广西民族师范学院思政部教师王威于2015年下半年下乡挂职实施精准扶贫进村摸底调研时获取提供的。

［1］ 孙中山全集：第9卷［M］.北京：中华书局，2006.

［2］ 马克思恩格斯选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］ 毛泽东文集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］ 王英梅，王普京.中国梦学习读本［M］.北京：国家行政学院出版社，2013.

［5］ 2015年上海居民人均可支配收入达49867元［EB/OL］.http：//sh.people.com.cn/n2/2016/0120/c138654-27589160.html.

［6］ 中央文献研究室编.邓小平建设有中国特色社会主义论述专题摘编（新编本）［Z］.北京：人民出版社，1995.

［7］ 毛泽东文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］ 胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/GB/1024/3423605.html.

On the Identity of Socialist Core Values from the Perspective of People's Livelihood：A Case Study of Ethnic Minority in the Borderland

LI Jin
（Teaching Department of Ideology and Politics，Guangxi Normal University for NationnaLities，Chongzuo Guangxi 532200）

The Socialist Core Values are the ideological foundation of Chinese state power，and the cultural soul of the unity of all peoples in China.During the critical period of the construction of well-off society，it contends that the effective measures to strengthen the identity of Socialist Core Values of ethnic minority in borderland should include an increase in the various constructions in the ethnic minority area in the borderland，an acceleration in the rate of economic growth，the reinforcement of soft environmental construction，an improvement of the standard of living and education level，an actualization of justice and so on.

construction of people's livelihood；ethnic minority region in borderland；Socialist Core Values；identity

D64

A

1673—8861（2016）02—0057—04

［责任编辑］袁春剑

2016-04-27

李金（1965-），女，广西隆安人，广西民族师范学院思政部副教授。主要研究方向：思想政治教育。

2015年广西哲学社会科学规划研究课题（15FKS004）。