张虹

摘要：随着现代企业制度的逐步建立，全面预算管理作为现代企业管理中的重要手段，在烟草企业已推行多年，并且经历了从无到有，从有到优的过程，对提高企业内部管理水平和促进企业长期发展起着重要作用。但全面预算管理在推进中仍然存在一些问题，本文试就具体实践中存在的问题及建议作一些思考。

关键词：预算 战略 绩效

一、现行全面预算管理实践中存在的问题

（一）目标定位不明晰

现行预算管理推行过程中往往对预算定位不明确，前瞻性不够，预算工作缺乏企业发展战略目标作为导向，也就不能扮演好其在管理中的重要角色。或是片面地单纯以具体的数字作为目标，不能从全方位立体角度规划企业长期发展，这种简单量化容易造成在工作中游离于企业目标的初衷和本质，简化于用数字作为导向和形式，预算管理也就成了数字游戏。

（二）预算管理理念未建立

传统观念认为预算管理是财务部门负主要责任的工作，其他部门管理人员参与度不高，或只是兼职预算管理员参与其中。这种理念无法调动企业全体管理人员的积极性和主观能动性，无法使预算这一管理工具真正渗透到企业的各个角落，使得预算不能充分发挥其服务于企业战略和为业务发展需要提供决策支持的作用，也就达不到管理所要达到的效果。

（三）全面预算运作机制不健全

实际工作中预算通常就是财务预算，业务预算缺位，财务与业务预算不能有机融合形成统一整体。……