聂玉霞

（山东农业大学文法学院，山东泰安　271018）



法治视角下权力分立与分配的政治学解读

聂玉霞

（山东农业大学文法学院，山东泰安271018）

权力的两面性，必有分立与分配两种路径与之相匹配，故必须重新审视传统的权力分配理论，尤其是在中共十八届四中全会提出“全面推进依法治国”的背景下，更有其特殊意义。依法治国的要求必然是在法律的前提下讨论权力问题，政治学的解读也不例外。从中国的政治现实这一视角来重新审视权力分立与分配的辩证统一关系，以中央与地方关系的实践为依托，对当前中国正在进行的反腐斗争、依法治国有重要的理论和实践意义。

权力分立与分配；民主宪政；依法治国

［DOI］10.3969∕j.issn.1672-2345.2016.01.012

权力不仅是一个法律概念，关涉“当为”问题，更是一个政治范畴，以“是”或“存在”为其研究对象。但无疑，在民主政体下，关注权力问题，首要前提是一个法治下的权力，是在治权之下的次级范畴，它并不是一匹脱缰的野马，可以驰骋于大漠。因此对权力两面性的解读，首先是在法秩序框架下进行的，无论其是经济取向、政治取向抑或文化取向的，这是一个前提性之先验假设。在这个前提下，将详细论述法与国家、政党与国家、法与政党等一系列涉及权力资源的调控问题，在中国这样一个曾经缺乏权力资源调控传统的国家，在民主、法治、人权的国际大背景下，对这个问题的关注似乎更具有其时代意义。

一、权力分立与分配的法哲学解读：对立与统一

权力的分立与分配，是“一个”问题。……